第七章城乡发展一体化制度.pptVIP

2009年1号文件： 建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求,规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。 2010年中央1号文件 加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。 四、关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知 这是农业部 [2008］10号文件 这是一个正确贯彻十七届三中全会精神，指导我们如何依法规范有序开展农村土地流转工作的指导性文件。该文件就做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作的重要性，把握总体要求和原则 ，全面落实好农民土地承包经营权 ，规范流转行为 ，解决好土地流转中的突出问题，实施土地流转的重点环节以及纠纷调处机制的健全等方面提出了详细的要求。 五、安徽省人民政府《关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见 》 皖政〔2009〕13号文件 这是我省出台的关于农村土地流转的一份重要文件。 该文件特别提到了鼓励土地规模流转有关扶持、优惠政策： 1、鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业者等经营主体受让农户流转的土地，对受让土地100亩以上，流转期限3年以上，流转合同规范，从事粮、棉、油等大宗农产品生产的经营主体，各级财政应给予适当奖励。 五、安徽省人民政府《关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见 》 2、受让土地100亩以上，流转期限3年以上，并签订规范流转合同的经营主体，在符合土地利用总体规划，不破坏耕作层的前提下，为辅助生产管理建造简易设施的用地，可作为农业结构调整用地进行管理。 3、鼓励基层农技推广人员利用技术承包、技术参股和组建专业化“农田保姆”服务队等形式参与农村土地流转，建立科技示范基地。成绩显著的，在评定专业技术职称或安排有关专项资金时予以优先考虑。 4、鼓励规模经营主体对农田基础设施和现代农业设施进行投入。对受让面积较大、流转期限较长的经营主体，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。 五、安徽省人民政府《关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见 》 5、农村金融机构要把流转土地100亩以上、流转期限3年以上的规模经营主体作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的经营主体给予一定的授信额度。政策性农业保险要把规模经营主体作为重点参保对象，有条件的地方财政可对其保费给予一定的补助。 6、跨区域流转土地的受让方申请迁移登记为当地农村常住户口的，属地公安机关应当依法给予办理。 六、《滁州市促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营实施意见》 滁政〔2009〕83号文件 该文件对土地流转规模经营标准做了具体规定： 鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业者等经营主体受让农户流转的土地，围绕当地主导产业和特色产品，建立生产基地，开展适度规模经营。 规模经营标准是：水稻、小麦60亩以上；经济作物类（瓜、菜、茶、棉、药材等）40亩以上；水面特种养殖（河蟹、虾类、鳜鱼、甲鱼、黄鳝、泥鳅等）50亩以上；水面一般养殖（鲫鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、鲤鱼等）150亩以上；生猪常年出栏400头以上（不含仔猪）；肉牛出栏60头以上，奶牛存栏20头以上；肉羊出栏400只以上；蛋禽常年存栏2000只以上，肉禽年出栏30000只以上。 六、《滁州市促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营实施意见》 该文件还对加大农村土地流转的扶持力度进行了明确规定，其中关于加大财政扶持力度是这样规定的： 从2009年起，市、县（市、区）财政预算要安排一定资金，专项用于支持农村土地流转指导、流转信息平台搭建、土地流转服务组织培训和仲裁机构建设等。今年起，市财政连续三年对受让连片耕地500亩以上、流转期限3年以上、流转合同规范的农业生产规模经营主体，每亩给予一次性奖励100元，县级财政可参照执行。 六、《滁州市促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营实施意见》 其他的有关政策同省里的政策规定大体相同。 另外滁州市还出台了《滁州市农村土地承包经营权流转管理办法》、《滁州市农村土地承包经营权规模流转财政补贴资金管理暂行办法》，我们天长市委、市政府也制定了《关于推进农村土地承包经营权流转的试行意见》等文件。 第三