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工程开工、停工报告制度 第一章 总 则 第一条 为了加强项目公司工程项目的管理，明确各工程项目开工审查管理的职责、程序，停工及复工程序，制定本制度。 第二条 本制度依据有关行业规程、规范及投资集团相关工程管理制度制定。 第三条 本制度适用于公司项目施工期间各参建单位工程开工、停工、复工等管理。 第二章 开工报告的内容及要求 第四条 工程项目在合同签订后，各参建方应积极做好开工准备。施工单位在单位工程开工前，应按开工条件自我考核，考核合格后，填报开工申请报告，提供经批准的书面材料供监理单位和公司确认。公司在接到监理单位审核合格意见后，对开工报告进行确认并签署意见（见附录1）。 第五条 施工单位应按开工条件考核项目逐项填写，与开工申请报告同时报建设单位和监理单位核评（见附录2）。 第六条 开工前的管理要求： （一）监理单位应审查施工单位报送的资质报审表，主要内容有：营业执照、企业资质等级证书；施工许可证的承包范围和资质等级是否与承包合同规定相符；本项目负责人和主要技术骨干是否与承包合同承诺一致。资质审查报审表审查合格签认后报公司审批。 （二）监理单位对施工单位的质量保证体系认证、质量保证体系文件建立、质保人员配备以及质量保证体系有效性等进行评价，确保质量保证体系正常运行，并对其做出评价意见。 （三）监理单位审批该工程施工组织设计、施工作业指导书及相关的技术措施，审查安全施工方案、文明施工措施。 （四）公司负责落实施工图纸及相关资料，监理单位负责组织设计院、施工单位及建设单位进行设计技术交底和施工图纸会审工作。 （五）监理单位负责检查各施工单位三级图纸会审情况，并协调解决在施工图纸会审中出现的设计问题。 （六）施工单位进驻本工程的特种作业人员必须持有资格证和上岗证，主要施工计量器具、检测仪表和主要施工机具、设备都必须具有相应资质的试验、检验机构的鉴定证书，并将相应的统计报表报监理单位审查确认。 （七）单位工程开工应具备的条件 1.已批准的安全、健康、环保计划。 2.已批准的质量计划。 3.已批准的进度计划。 4.已批准的施工组织设计。 5.已批准的施工方案（作业指导书）。 6.已进行技术、安全交底和图纸会审。 7.组织机构、管理人员已到位，施工人员（含特殊作业人员）经过安全教育培训和考试。 8.施工机械计划表已审批。 9.施工现场的区域隔离工作已完成，施工区域内的地下管线、电缆、通信等设施已明确，已采取合理的处理措施。 10.安全文明施工设施、标志、标识、工器具已准备就绪。 11.施工用机械设备、材料已到场，并经过报验合格，能满足开工需要。 12.工程外部水、电、路等接口明确且具备施工条件。 13.涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。 14.工程开工前施工准备工作完成情况说明。 第七条 凡涉及生产区域的工程，开工之前应确认以下危险源的辨识工作并已采取有效措施 （一）地下给水、排水管线。 （二）地下气、汽管道。 （三）地下电缆、沟道。 （四）地上生产设施。 （五）附近的高压电气设备。 （六）施工可能影响生产的因素。 第八条 开工考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格是指具备开工条件；基本合格指根据工作开展情况可在预计的开工日之前具备开工条件；不合格指被不具备开工条件。在考核项目中，必须达到合格或基本合格才能批准开工。 第三章 开工报告的审批程序 第九条 在工程项目开工5天前，开工报告要求的各项条件应具备。此时，该项目施工单位向公司和监理提交《单位工程开工报告》。 第十条 开工报告审批原则上不得超过3天，每道审查工序审查时间原则上不超过半天。 第十一条 单位工程开工申请报告最终由监理和公司审查批准后交施工单位执行。 第十二条 单位工程开工，必须依照工程总体进度计划或调整计划如期进行，不论提前、或推迟开工时间均须得到监理和公司同意。 第十三条 施工单位未按照此制度履行手续，擅自开工，公司、监理有权责令其停工并罚款。 第四章 停工管理 第十四条 工程施工期间发生下列情况，由监理工程师填报停工审批单（附录3），建设单位批准。 （一）存在违反国家安全生产法及相关法律、法规的行为。 （二）重复发生不符合项，多次纠正仍未得到有效改善。 （三）不按批准文件施工，如图纸、措施、方案等，已构成事实。 （四）使用或安装已知有缺陷、可能危及人身及设备安全的设备。 （五）施工中频繁出现不安全事件或存在安全隐患，有必要停工整改。 （六）发生了必须停工的紧急事件，如人身伤亡、火灾等。 （七）承包单位未经许可，擅自开（复）工或（扩大范围）施工。 （八）安全文明及绿色施工措施不到位，严重影响文明施工及环境。 （九）其他有必要停工时。 第十五条 施工单位在施工期间发生下列情况，可向监理单位提交停工报告，申请停工。 （一）