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第三节 反垄断法 有效的市场竞争 市场结构 市场行为 市场绩效 一、垄断的概念 垄断是与竞争相对立的范畴。一般来说，垄断排斥竞争，竞争亦排斥垄断。这是性质上不同的两种经济行为。 一、垄断概述 1、概念： 反垄断法规制的垄断，是指经营者以独占或有组织联合等形式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 2、特征 形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合； 垄断形成凭借的是经济优势或行政权力； 垄断限制和排斥了竞争。 3、危害 阻碍社会技术进步； 破坏市场公平竞争； 损害消费者利益； 影响经济民主制度。 二、反垄断法概述 反垄断法是调整在反对垄断或限制竞争过程中发生的市场监管关系的法律规范的总称。 产生的标志 《谢尔曼法》 我国的《反垄断法》：2007年8月 2012年5月8日，最高人民法院颁布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》，自2012年6月1日起正式施行。 立法宗旨 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展 。 三、垄断的形式 （一）垄断协议（协议垄断） (二) 滥用市场支配地位 （三）经营者的集中 （四）行政性垄断 （一）垄断协议（协议垄断） 1、概念： 垄断协议，就是通常所说的卡特尔，是指经营者间通过合谋性协议、安排或者协同行动，相互约束各自的经济活动，排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 2、垄断协议应具备的条件 第一，企业间存在相互约束的共同行动或协调行动，即当事人企业都必须受共同行动的约束，不许擅自行动； 第二，企业间存在共谋，即企业之间通过协商或默契，形成能够了共同的认识，其形式可能表现为协议，也可能通过当事人的共同行动或协商行动才能表现出来； 第三，当事人企业的行为必须在客观上引起了限制或妨害竞争的效果。 3、 横向 垄断协议 纵向 横向垄断协议 是指处于同一行业或者处于产业链同一环节有平行横向竞争关系的几个经营者所订立的限制、排除竞争的协议。 第十三条　禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：????（一）固定或者变更商品价格；????（二）限制商品的生产数量或者销售数量；????（三）分割销售市场或者原材料采购市场；????（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；????（五）联合抵制交易；????（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 纵向垄断协议 指处于同一产业链有供求关系的垂直纵向环节的两个或两个以上的经营者所为的联合限制竞争行为。 其主要特征是发生在不同流通环节的企业之间，如生产这与批发商、批发商与零售商之间等。 行业协会组织的垄断协议 ２００１年７月，海南省燃料化学总公司、海南茂俊煤气有限公司、海府地区长德海甸气站、琼山明旺气站等２４家液化气供应站为垄断海府地区的液化气市场，从中牟取暴利，联合加入了海口市地级气站协调办（又称海口市二级气站协调办），并签订了《海府地区液化气联合销售协议》。协议规定：２４家液化气供应站实行统一定价、统一销售、统一分配；按系数（气站协调办的行内惯称）来分配每天的销售瓶数，又按照系数来分配销售差价。协议还规定，每家液化气气站要向协调办交纳差价结算押金１万元，并且保证不接岛外气，若发现其中一家气站接收岛外的液化气，每吨罚款５００元，并从该站押金中扣除，以此限定只能从该省的５家一级气库购买液化气；瓶装的液化气价格在政府指导价内协调制定，如供应站的销售价格低于协调价格的，罚该气站５０００元，从押金中扣除，以此垄断市场。 这24家液化气供应站的行为形成了垄断，造成了海府地区液化气价格居高不下。 中国首个垄断重罚案件 2011年11月14日，国家发改委价格监督检查与反垄断局开出巨额罚单，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司，由于控制复方利血平原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏了国家药品价格招投标制度。 经发改委反垄断司查实，2011年6月9日，山东省顺通与辽宁省宏达，山东省华新与辽宁医创分别签订产品代理销售协议书，垄断了盐酸异丙嗪在国内的全部销量。据发改委反垄断局万江表示，签订这个协议，第一个就是这两家公司分别独家代理销售这两家盐酸异丙嗪生产企业所生产的盐酸异丙嗪原料，第二就是明确约定这两家盐酸异丙嗪的生产企业没有经过山东两家公司的授权不得向第三方发货。 常州制药厂、亚宝药液、中诺药业、新华制药是我国生产复方利血平的最大四家企业，市场份额占全国75%以上，这四家公司无法从原渠道买到盐酸异丙嗪。山东两家企业于这四家企业协商