第十一章产业经济学政策类型.pptVIP

第十一章 政策类型 第一节 产业组织政策 一、产业组织政策概述 (二)产业组织政策的分类 (三)产业组织政策的目标 (四)产业组织政策的手段 二、产业组织政策的核心内容 2.反垄断和反不正当竞争政策例外原则的适用范围 (二)产业合理化政策 中国政府制定的《“十五”计划纲要》中也包含了产业合理化政策 (三)直接规制政策 第二节 产业结构政策 一、产业结构政策的涵义与内容 (二)产业结构政策的基本内容 二、产业结构政策的重要性 三、战略产业的扶植政策 在制定和实施战略产业扶植政策时，务必重视防止出现两类失误： 四、衰退产业的调整政策 衰退产业调整政策的主要措施 五、中国“十五”期间（2001年——2006年）产业结构政策 我国产业结构调整政策的具体内容 第三节 产业布局政策 一、产业布局政策概述 二、发达国家的产业布局政策 (二)德国的产业布局政策 (三)日本的产业布局政策 三、中国“十五”期间（2001年——2006年）产业布局政策 “十五”期间的产业布局政策的目标 第四节?????? 产业技术政策 一、产业技术政策概述 (二)产业技术政策的地位 (三)产业技术政策的重要性和必要性 产业技术政策的必要性的体现： 二、产业技术政策的内容和手段 产业技术政策的手段 三、产业技术政策的发展趋势 韩国产业技术政策的新趋势 四、中国“十五”期间产业技术政策 第五节 综合性产业政策 一、农业政策 (二)农业政策的重要性 (三)农业政策的一般目标与手段 (四)实例剖析：美国农业政策的内容体系 二、中小企业政策 2.中小企业的地位与作用 3.中小企业政策的性质和基本课题 (二)实例剖析：日本中小企业政策的内容体系 (三)中国中小企业政策回顾与展望： 以乡镇企业为例 当前，我国中小企业存在的主要问题 一、产业布局政策概述 二、发达国家的产业布局政策 三、中国“十五”期间（2001年 ——2006年）产业布局政策 产业布局政策一般指政府机构根据产业的经济技术特性、国情国力状况和各类地区的综合条件，对若干重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整的意图及其相关措施。 从本质上讲，产业布局合理化的过程也就是建立合理的地区分工关系的过程，两者分别从纵向和横向角度考察同一事物(产业空间分布)的两个具体方面。 产业布局政策的特点： 1.从产业布局政策的内容上看，主要包括地区发展重点的选择和产业集中发展战略的制定。2.从产业布局政策的目标来看，产业布局政策往往与特定的国家经济发展程度相关联。 3.从产业布局政策的实施手段上看，产业布局政策主要是规划性的，同时也包括一定意义上的政府直接干预。 在地区发展重点的选择上，产业布局手段主要有： 制定国家产业布局战略，规定战略期内国家重点支持发展的地区，同时设计重点发展地区的经济发展模式和基本思路； 以国家直接投资方式，支持重点发展地区的交通、能源和通信等基础设施，及至直接投资介入当地有关产业的发展； 利用各种经济杠杆形式，对重点地区的发展进行刺激，以加强该地区经济自我积累的能力； 通过差别性的地区经济政策，使重点发展地区的投资环境显示出一定的优越性，进而引导更多的资金和劳动力等生产要素投入该地区的发展。 在产业集中发展战略方面，可供采用的产业布局政策手段大致包括： 通过政府规划的形式，确立有关具体产业的集中布局区域，以推动产业的地区分工，并在一定意义上发挥由产业集中所导致的集聚经济效益； 建立有关产业开发区，将产业结构政策重点发展的产业集中于开发区内，既使其取得规模集聚效益，也方便政府扶持政策的执行。 (一)美国的产业布局政策 目前还很难看到美国的产业布局政策，这主要是由于美国的政体和经济运行机制有别于其他国家。在两党轮流执政中，很难形成一个系统的、完整的、内容明确的、并保持连续性的产业布局政策。产业布局政策实际上是利益集团相互冲突、相互摩擦的产物。 美国的产业布局政策，主要是针对落后的流域地区和衰退的老工业制定的政府支持政策。其实施主要是通过中央财政向发展地区或州政府进行补助或补贴的措施来增强这些地区经济实力，以促进其经济发展和生活水平提高。 在德国，确定未来的经济结构和调整经济政策，不是联邦政府的任务，而是由企业来完成。产业结构的转化是由市场竞争来推动，而不是由政策进行直接干预。 在组织市场经济运营的管理中，德国政府把注意力的重点放在改善有利于产业发展的投资、技术改造、增加就业岗位、促进国家和企业，特别是中小企业的技术研究与开