深圳卫生监督控烟工作介绍.pptxVIP

深圳市卫生监督局 黄锦生 2015年7月;;Page ? 3;深圳经济特区控制吸烟条例;;修订背景;修订背景;修订后的《条例》;主要内容;主要内容;主要内容;主要内容;主要内容;;《控烟执法指南》介绍;;在控烟的实施过程中必然会涉及到行政主体执法的工作。哪些行政执法人员具有控烟行政处罚权、控烟处罚应当遵循怎样的执法程序，行政执法人员应当承担怎样的行政责任……等等问题 　 执法主体：2003年8月国务院出台《中华人民共和国行政许可法》，要求监督执法人员必须是持有效执法证件人员，没有执法权限的其他人员不得实施罚款。 志愿者、义工等只能组织开展控烟宣传教育、劝阻吸烟行为，即使是被聘请作为控烟监督员也只能检查控烟标识、吸烟点设置等情况，发现问题要报告，不能开展处罚工作。;国家机关，企、事业单位，社会团体和其他组织工作场所的室内区域； 《条例》规定的室外场所：（一）托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、少年儿童活动中心等主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或活动场所的室外区域；（二）除第（一）项规定以外的学校、培训机构的室外教学区域；（三）主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室外区域；（四）除第（三）项规定以外的公园、医疗卫生机构、文物保护单位、旅游景点等场所的室内区域及非吸烟点的其它室外区域；（五）除第（三）项规定以外的社会福利机构的室内区域；（六）影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、科技馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、档案馆以及其他各类公共文化、科技场馆的室内区域；（七）金融、邮政、电信、股票交易等营业场所的室内区域；（八）商场、超市、书店等商品批发零售场所的室内区域；（九）网吧等互联网上网服务营业场所、游艺厅等室内区域；（十）体育场馆、运动健身场所的室外观众坐席、比赛赛场区域；（十一）校车和客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶、民用航空器、火车等各类公共交通工具内部及售票厅、旅客等候的室内区域；（十二）公用电梯间及其室内等候区域；（十三）宾馆、酒店、旅店、餐厅等场所的室内区域；（十四）政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所；（十五）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。 ;两大范围;罚款的收据全市统一;;;控烟场所抽烟的个人、违规控烟场所、违规烟草广告、违规烟草制品售卖点等; 执法监督; 目前主要按照《条例》的规定开展控烟执法工作 处罚力度：对违反条例的个人罚款亦按照情节设定为五十、二百元、五百元三个阶梯，即提高了执法可操作性的同时也兼顾法律的阻遏作用。 对单位处罚有10000、20000、30000元及其他（烟草广告） 禁烟场所—全面禁烟（室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具及部分室外场所） 限制吸烟场所—区分吸烟区、非吸烟区（非吸烟室）;个人50元的罚款;个人50元以上的罚款;;对个人的处罚文书;对禁烟场所的处罚标准 七 和 五;政策理论能力 管理能力 协调能力 卫生监督业务能力;控烟检查员;;对单位的处罚法条归纳;单位处罚简易程序：警告;针对逾期不改正的，处以罚款的情况。先用简易程序警告处罚、责令整改，在整改限期届满后，再次检查发现，仍存在上次违法行为后，可以适用一般程序，对当事人进行罚款处罚。 单位处罚一般程序：（《条例》中规定单位罚款处罚最低1-10万，赞助费五倍，广告费三倍） 执法流程：现场检查（2人以上亮证执法，发现违法行为）——现场拍照取证——制作《现场笔录》、《询问笔录》——制作《立案审批表》报领导审批——如需要，对当事人进行补充调查，制作《询问笔录》——制作合议记录、《案件调查终结审批表》 —— 违法事实成立，开具《行政处罚事先告知书》、《送达回执》或（较大数额罚款的，发出《听证通知书》，当事人要求听证的应3日内提出；听证的7日前通知当事人举行听证的时间、地点；制作听证笔录）——发出《行政处罚决定书》、《送达回执》—— 收到银行代收罚没款收据后，制作《结案报告》 ——最后装订归档。 ;对场所的处罚文书;投诉处理;培训;1998年版控烟条例15年无罚单;执法工作成效; 控烟执法数据 2014.3-2015.5;城市形成了良好控烟氛围市民的对控烟工作认知提升;控烟处罚案例介绍;个人处罚案例;5月8日上午，龙华新区卫生监督所开出深圳控烟史上首张公共场所最高罚单：民治办事处民乐新村一家诊所因未遵守《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《控烟条例》），且没有在规定时间内整改，而“吃”到罚单，罚款金额为3万元。;深圳???烟密集执法经验介绍;关于缓冲期问题;关于密集执法期;关于控烟执法分工;;突出重点开展控烟检查;《深圳经济特区控制吸烟条例》执行效果评估【禁烟场所】;调查内容