应急预案编制技术与应急演练准备.pptVIP

情景构建的定义 情景构建是结合大量历史案例研究、工程技术模拟对某类突发事件进行全景式描述（包括诱发条件、破坏强度、波及范围、复杂程度及严重后果等），并依此开展应急任务梳理和应急能力评估，从而完善应急预案、指导应急演练，最终实现应急准备能力的提升。 常规情景设计与重大突发事件情景构建的差异 基于“情景-任务-能力”的重大突发事件情景构建工作路线 案例文本 1.2 情景概要描述 沙林是一种人造化学制剂，化学名称为甲基氟磷酸异丙酯 ，是剧毒的神经毒气，纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害，由于沙林原料来源方便，制造工艺简单，且危害后果严重，所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中，敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点，或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速，又毒性极高，可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外，毒气还可向建筑外环境扩散，威胁下风向侧人员生命安全健康。 案例文本 1.3 制定应急预案要点的提示 1.3.1 地理方面信息 建筑物空间结构，最大可容纳人数，假定建筑物20层高，每层有200人，合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000~10000人。 1.3.2 环境条件 事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。 案例文本 1.3.3 气象条件 风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4~6节时产生的危险性最大；温度高有利于毒气蒸发和以细微颗粒的气溶胶状态吸入肺内，当温度为华氏65°~75°时最有利于毒气发生毒害作用；湿度高可影响毒气扩散和吸入，当湿度在30%~40%范围时毒性才更易产生攻击性；降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。 1.3.4 毒气扩散模型 依据沙林毒气的物理化学特性，参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型，以及不同暴露人群的毒性负荷模型。 案例文本 1.3.5 次生和耦合事件 受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落，周边地区道路机动车事故，甚至出现社会混乱。 2 事件后果 2.1 人员伤亡 在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人（95%），200人受伤，神经系统可能受到永久性伤害，另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生，伤害包括肢体残缺伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等，死亡和受伤人数各为１００人左右。这种危险的混乱一般持续３０分钟左右。 案例文本 2.2 财产损失 直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。 2.3 服务中断 建筑物很难在短期恢复正常使用，辖区行政管理受到冲击，医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大，短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。 2.4 经济影响 现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币，公众对消费失去信心，甚至造成经济衰退。 案例文本 2.5长期健康影响 幸存者４~６个月才能康复，许多人神经系统受到永久性损伤，对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。 3 应对任务 3.1 预防 严格控制相关化学武器材料（ＣWＭ）进口、生产、销售的所有环节，加强使用相关材料单位和个人的监控，在公共场所严加专项检查，在高风险场所明显加强警卫。 案例文本 3.2 监测和预警 神经毒气泄漏后，立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估，应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围，保护进入现场应急人员安全。 3.3 评估研判 依据已搜集的情报信息，从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析，为指挥行动做出出事评估并提议方案建议，可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化，并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。 案例文本 3.4 应急响应 应急指挥平台和联合信息中心激活后，立即开展应急响应行动，持续发出警报和各类应急响应通告，保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅，加强对重要基础设施和特殊人群的保护，为现场提供必备资源，接受申请和求救资讯并作出反应。 3.5 减灾行动 毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带，