第四至六章石油公司运营管理概述.pptVIP

第四章 石油公司运营管理概述 第五章 石油公司采购供应管理 第六章 石油公司物流管理 第四章 石油公司运营管理概述 4.1 石油公司管理概述 4.2 石油公司的监管 4.1 石油公司运营管理概述 4.1.1 我国石油流通体制的历史、现状 石油是全球重要的战略物资，在全球经济一体化和贸易自由化的趋势下，石油同全球的政治、经济建立了密不可分的关系。 进一步深化石油流通体制改革，充分发挥市场配置资源的作用，是解决石油资源短缺的有效途径之一。 一、我国石油流通体制的历史改革 （一）严格的计划控制阶段 建国以后，在计划经济的体制下，随着石油工业的发展和石油产量、需求量的提高，逐步形成了高度集中，计划分配的流通管理体制。 （二）计划与市场双轨并存阶段 随着石油流通管理体制的改革，石油及石油产品的流通渠道也出现了较大变化。一是在价格上可采取协商议价形式，增加了流通中的自销渠道；二是在原油流通打破单一流通渠道、实现计划内与计划外双轨并存的同时，成品油的流通大体形成以石化总公司销售企业为主。 另外石油产品销售由封闭式、多环节、单渠道，向开放式、少环节、多渠道迈进，石油市场开始形成。 （三） 恢复统一计划管理阶段 为了保护国家和消费者的利益，稳定国内的市场，1994年4月国务院批转国家纪委，国家经贸委《关于改革原油、成品油流通体制的意见》，加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理。主要内容包括： 1.划配置石油资源。 2.整顿流通渠道。 3.取消双轨价格。 二、 我国石油流通体制的现状和存在的问题 （一） 石油行业组织现状 1998年我国石油行业进行了较大规模的重组，按照上下游结合的原则，组建南北两个特大型石油石化集团公司。中石油侧重石油天然气勘探开发，同时经营石油化工业务。中石化侧重石油化工发展，同时经营石油天然气勘探开发业务。在陆地上形成区域分割的、上下游、内外贸、产销一体化的垄断格局。 （二）石油流通体制改革 随着石油行业的重组，石油流通体制也进行了相应的改革。 1.国内生产的原油和进口原油统一由中石油和中石化的企业进行加工炼制。 2.中石油、中石化具有石油进口经营权。 3.由中石油、中石化两大集团公司负责国内全部成品油的批发业务，其他单位、公司不得参与。 4.整顿成品油零售市场。 （三）当前石油流通体制存在的问题 1.市场结构存在严重缺陷 2.与国际接轨的定价机制尚不完善 3.缺乏石油价格剧烈波动冲击的缓冲器 4.石油消费大国缺乏国际石油价格的话语权 三、加入WTO后我国石油流通体制面临的挑战 （一）入世议定书对有关石油流通的承诺 1.关税减让 2.取消配额许可证和非关说壁垒 3.石油流通业的开放 （二）国际石油企业抢占中国市场的形势 随着中国石油市场的开放，从几个途径加快对中国市场的渗透。 第一，以合资的形势，抢占终端市场。 第二，在资本市场上收购中资石油企业的股权，向上、中、下游的中国石油行业全面渗透。 第三，一些国际石油公司还投资于石油港口、及石油储运设施，为成品油的进口、配送创造条件。 （三）中国应对入世挑战方面存在的问题 虽然入世前我国各方面就在做入世应对措施的研究和准备，但在石油流通领域方面的准备明显不足，表现在石油市场发育滞后，市场法规法律不健全，缺乏竞争，没有反映国内石油供求的场所和价格，社会石油流通企业成长缓慢，市场主体单一，竞争能力弱等等。 四、我国石油流通体制改革前景展望 改革目标：将由目前政府计划和行政管理模式向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变，推进我国石油流通体制的市场化成度，发挥市场机制的功能和作用，提高市场配置石油资源的效率，为我国经济和社会发展服务。 改革的原则：结合入世承诺时间和当前的市场环境，转变政府职能，实现政企分开，打破行政垄断，陆续开放我国石油市场，形成几家综合性大石油公司的流通机构和一批专业的经销公司相结合、多元化、多渠道的石油流通格局，促进有效竞争。 改革的内容： 1.转变政府职能，完善政府管理和监督体制 2.培育有效竞争市场 3.完善与国际价格接轨的办法，促进石油价格机制的形成 4.1.2中国石油公司跨国经营的政治风险分析 一、石油安全态势下中国石油公司的跨国经营 毋庸置疑，中国国内石油供缺口正在日益拉大。解决供需矛盾可从两个方面着手，首先是减少需求。对此，我国