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第五章 建设工程投资控制 本章主要内容 第一节 建设工程投资控制概述 一、建设工程项目投资的构成 二、监理工程师投资控制的作用 什么是投资项目“三超”？ 三、监理工程师投资控制的任务 第二节 决策阶段的投资控制 投资决策是指投资者为了实现其预期的投资目标，运用—定的科学理论、方法和手段，通过一定的程序对投资的必要性、投资目标、投资规模、投资方向、投资结构、投资成本与收益等经济活动中重大问题所进行的分析、判断和方案选择 . 在决策阶段投资控制的主要任务进行建设工程的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。 第三节 设计阶段的投资控制 标准设计是指按照设计标准所进行的设计． 限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。 限额设计控制要注意做到以下几点： 1．严格按建设程序办事。 2．在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据此确定限额设计。 3．充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。 4．加强设计审核。 5．建立设计单位内部经济责任制。 6．施工图设计应尽量吸收施工单位人员的意见，使之符合施工要求。 设计方案的优选 设计方案优选是设计阶段的重要工作内容，是控制项目投资的有效途径。设计方案优选的目的在于通过竞争和运用技术经济评价的方法，选出技术先进、功能满足需要、经济合理、使用安全可靠的设计方案。目前国内优选设计方案主要采取设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和对设计方案进行技术经济评价等方法来实现技术与经济的统一和工程项目投资对设计的主动控制。 价值工程 价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能，以获取最佳的综合效益。 设计概算的审查 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。 （一）、设计概算审查的内容 1．审查设计概算的编制依据 审查设计概算编制依据的合法性，即编制是否经过国家或授权机关批准；审查设计概算编制依据的时效性，即编制概算所依据的定额、指标、价格、取费标准等是不是现行有效的；审查设计概算编制依据的适用范围，即所依据的定额、价格、指标、取费标准等是否符合工程项目所在地、所在行业的实际情况等。 2．审查设计概算的编制内容 （1）审查设计概算的编制是否符合国家的建设方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件编制。 （2）审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10％以上的，应查明原因，重新上报审批。 （3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。 （4）审查工程量计算是否正确。 （5）审查材料用量和价格。 （6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求。 （7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。 （8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目形式列入。 （9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。 （10）审查工程建设其他各项费用。 （11）审查项目的“三废”治理。 （12）审查技术经济指标。 （13）审查投资经济效果。 （二）、设计概算审查的方法 1．对比分析法 对比分析法中对比要素有：建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，引进设备、技术投资与报价要求对比，技术经济指标与同类工程对比等等，对比分析法即通过以上对比，发现设计概算存在的主要问题和偏差。 2．查询核实法 查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标机构查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类