社区自治与基层民主(马乃篪).pptxVIP

社区自治与基层民主;;;;一、社区自治的组织形式 二、加强社区协商民主建设 三、深入开展社区志愿者活动 四、发展社会经济与社会企业 五、推进社区单位共驻共建;;;;（二）社区居民委员会的地位和作用;;（三）社区居民委员会的职责任务;社区居委会的职责任务;;党的十八届三中全会;十九大指出;; 1、社区利益主体的多元化，需要发挥协商民主的作用 随着社会主义市场经济体制的建立，人们的利益实现方式多样化，在社区里形成了多元利益主体。多元利益主体在不同利益观念的驱动下，有不同的利益取向，为了避免社区治理中某一决策在保护了一部分群体利益的同时又损害了其他群体的利益情况，就必须在社区治理时使各个利益群体都能平等地参与社区各项事务的决策过程，自由地表达自己的意见并倾听别人的观点，在理性的讨论和协商中做出大家都能接受的决策。;; 2、社区流动人口的增多，需要发挥协商民主的作用 当前社区流动人口日益增多，需要通过协商民主的方式，提高流动人口对社区治理的参与。随着经济的发展，城市里的用工需求大大增加，城市里出现了大量的流动人口。另外，城市建设速度加快，居民的人户分离现象也日益突出。选举民主主要以区域为基础，以户籍为主要依据，在反映流动人口诉求方面作用有限，而在城市里流动人口又为数众多，如果只有选举民主，他们的一些诉求往往无法得到反映。因此，只有发挥协商民主的作用，通过协商民主的方式，使他们参与到社区治理中来。; 社区居民委员会是自治组织，无法采用行政化的方法解决这些问题，这些新问题都需要采取协商的方式解决。 可以说，社区里将来要大力发扬协商民主，选举民主可以产生居民委员会成员，但日常社区工作，更多是发扬协商民主，共同进行民主决策，解决社区的问题，推动社区自治。 ;十九大报告; （二）社区协商的主要载体; 1、社区居民会议 社区居民会议是社区的协调、议事和决策机构。社区居民会议可以按照自治章程制定社区工作的各项制度，依法选举社区居民委员会并对其工作进行评议和监督，讨论决定社区建设的重要事项等等，这些过程都存在着大量的协商。在制定社区工作各项制度时进行充分的协商，可以保证各项制度的合理性。;; 3、社区议事协商会议 社区议事协商会议由社区居民委员会牵头，居民代表和社区社会组织、业主委员会、驻区单位等各方代表参加。社区协商议事会对社区一些重大问题进行协商，通过协商，可以更好地听取和反映社区居民群众的意见和建议，吸收更多的辖区单位和社区居民参与，实现共驻共建、资源共享，提高社区民主管理的水平。; 4、社区党建工作协调委员会分会 社区党建工作协调委员会分会是街道党建工作协调委员会的下设机构，是由社区党组织牵头、辖区内各单位党组织负责人参加的区域性协调组织。社会主义市场经济体制的建立，在社区很大程度上打破了行政化的组织体系。社区党组织和驻区单位的党组织之间不再是上下级的领导关系，社区里有很多处级单位、局级单位甚至部级单位，社区党组织不可能是他们的行政领导者。只能通过建立社区党建工作协调委员会或分会进行协商，协调驻区单位参与社区建设和基层社会管理，充分调动驻区单位在和谐社区建设中的作用。; 5、社区党组织与社区居民委员会联席会议 社区党组织与社区居民委员会是社区中最重要的两个治理主体，在治理中起主导作用。社区党组织虽然是社区居民委员会的领导者，但在社区发挥领导作用，更多是非权力影响力，为此，社区联席会议中存在着大量的协商，社区党组织与社区居民委员会通过联席会议，共同决定社区重要事项，推进社区建设的发展。 除这些形式外，还应探索社区协商民主的新途径。采取居民代表提交建议、召开座谈会、评议会等形式，就社区热点难点问题达成共识、形成决议，推动基层群众自治制度的民主协商。;; 在协商的过程中，要在社区党组织的领导下，始终坚持求同存异的原则，体现合作、参与、协商、包容的精神，参与的各方都平等自由地发表意见，并在充分民主、平等、真诚的协商讨论中达成一致。; 协商民主坚持民主的多数与少数相统一，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张；既听取支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音。; 要通过发扬协商民主，社区各方面的愿望和建议及其利益诉求都能得到充分反映，每个居民和其它治理主体的民主权利都得到充分尊重，一方面有利于社区各项事业的顺利发展，另一方面又有利于提高居民对社区事务的参与热情，推动我国社会主义基层民主的发展。;案例;背景;;充分调动老年人的社会责任感，以发挥老年人的专长和作用为主线，开展社区老年人的“互助”志愿服务活动。由“低龄“老人为“高龄”老人志愿服务。探索社区互助的“积极养老”模式。实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。在“积极养老”的理念下，打造实现百姓