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施工企业效能监察实务;课 程 安 排;第一讲;一、国有企业领导体制的发展历程;二、企业纪检监察机构的任务;三、企业效能监察的本质;思考题1;第二讲：效能监察综述;一、效能监察在我国的发展历程;1998年，刘占书在化工系统（中石化）推行效能监察工作。推崇的工作方法是执法监察工作方法类似，就是计划-检查-整改-评价-验证，基本工作程序。 1995年6月，中央大型企业负责人参加中纪委、监察部召开的全国执法监察工作会议，会议对企业效能监察工作进行了部署。;1995年，中建三局提出效能监察的概念，1997年，一公司监察室对三海大厦进行以承包基数测算为对象的效能监察，其报告在全局内进行了转发。 2002年，中建三局出台《中建三局工程项目效能监察管理办法》;2005年、中建三局王铁成副局长提出用9000管理的思想开展效能监察工作。 2006年10月，《施工企业效能监察实务、制度与案例》出版。这一理论融合了审计学、监督学、信息论、内部控制学、方法论、ISO管理思想，是具有国际化和现代化的前瞻理论。 其核心是建立了对企业业务流程运行情况进行评价的四性评价模型（现场实施部分）。;思考题2;1、理论产生的背景; 为保证企业按照管理者的策划运行，必须对运行过程进行监督，监督和加强企业管理相结合的工作方法，无疑成为企业决策者监控企业正常运行的最好手段。 效能监察将传统的教育和惩诫二项工作职能融入效能监察工作之中，并且增加了对企业业务流程进行评价的工作内容，使效能监察成为现代企业将监督带入管理之中的常规工作手段。; 施工企业效能监察理论的创立，适宜了目前大中型企业的快速发展对强化企业管理和监督的需求；这一理论的创立，既适应了企业管理的需求，也给企业纪检监察工作找到了融入企业管理的切力点；这一理论的创立，改变了国有大中型企业传统监督管理模式。;2、施工企业效能监察理论的意义和作用;1）企业监督管理的对象发生变化 以前的对象是人和事。现在的对象是企业业务流程。;2）企业监督管理的方式发生质的变化 以前的监督管理方式是事后追究式、秋后算帐式的监督，现在是以过程控制为主的监督。;3）企业监督管理结果的变化 以前监督的结果是对造成的损失进行弥补、对当事人进行惩戒，对其他人的告诫。监督对象是人和事，现在的监督结果是企业运行方式的转变。;思考题3;三、施工企业效能监察的前沿研究; 施工企业效能监察理论体系给出了效能监察的一种操作方法，在实践过程中，需要我们大胆创新，在技术和方法上取得突破。 效能监察是监督系统内特有的工作方法。目前，企业各类检查较多，如何将内审、内控、工作检查等与效能监察进行有机融合，合二为一或合三为一，需要我们在理论上进行研究并在实践中进行探索。; 施工企业效能监察体系是基于企业业务流程的运行效能，吸收现代管理理论，以企业的业务流程的运行效能为基本分析单元，建立企业管理效能的充分性、符合性、有效性、适宜性四个维度为基本框架的测试与评价结构。; 因此，该体系理论与方法具有较强的实践操作性和多数企业适用的普遍性，为企业现代管理提供了一种监督管理方法，适合于我国各类企业，特别是国有企业的监督管理，是一种全新的、适合中国企业产权所有制体制特点的监督管理手段。企业效能监察工作要在各类企业中进行推广，必须先形成效能监察（国内、国际）标准体系，后开展效能监察体系的认证。; 工程局开展效能监察工作已经十多年了，十多年来，工程局效能监察工作取得了丰硕的成果，我们将ISO9000管理思想与监督管理理论相结合，创立了施工企业效能监察工作理论和工作方法，并成功地通过总公司这个平台在系统内进行推广。; 但我们应该看到，效能监察理论的创立和运用，标志着企业监督管理已经发生了质的变化：我们已经从以责任追究为目的的事后监督管理提升到以过程控制为目的的事前、事中和事后全过程的监督管理，已经从传统意义上的监督管理（被动监督）上升到以提高企业综合管理水平和赢利能力为目的的效能监察。; 从事监督管理工作的同志已经从单纯的监督管理者，演变成企业管理诊断者，需要我们高层管理者转变观念的同时，从事效能监察工作的同志也要丰富自己的企业管理知识，以适应角色重新定位后对能力的要求。;第三讲;施工企业效能监察工作程序;五、效能监察实施前的准备 六、效能监察的现场实施 七、效能监察报告 八、效能监察工作质量自我评估 九、效能监察建议和决定的复查与验证;一、成立效能监察领导小组;2、分管领导：按《企业法》建立的企业是纪委书记；按《公司法》建立的公司是