渔业政策与管理.pptVIP

渔业资源费专门用于渔业资源的增殖、保护，其使用范围包括： （１）购买增殖放流的苗种和培育苗种所需的配套设施；修建近海和内陆水域人工鱼礁、鱼巢等增值设施。 （２）为保护特定的渔业资源品种，借给渔民用于转业或者转产的生产周转金，但不得作为生活补助和流动资金。 （３）为增殖渔业资源提供科学研究经费补助。 （４）为改善渔业资源增殖保护管理手段和监测渔业资源提供经费补助。 渔业资源费分为海洋渔业资源费和内陆水域渔业资源费。 海洋渔业资源费年征收金额，由沿海省级人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构，在其批准发放捕捞许可证的渔船前三年采捕水产品的平均总价值１％－３％的幅度内确定。内陆水域渔业资源费年征收金额由省级人民政府确定。专项采捕经济价值较高的渔业资源品种，如大黄鱼、小黄鱼、石斑鱼、真鲷、对虾、龙虾、鹰爪虾、管鞭虾等渔业资源费年征收金额按前三年采捕该品种的年平均总产值的３％－５％确定。 为了鼓励有利于渔业资源保护的作业类型，限制不利的作业类型，在确定渔业资源费具体征收标准时，国家制定了下列原则： （１）从事海外捕捞、有利于渔业资源保护或者国家鼓励开发的作业的，征收标准应当低于平均征收标准，也可以在一定时期内免征渔业资源费。 （２）从事应当淘汰、不利于渔业资源保护或者国家限制发展的作业的，或者持临时捕捞许可证进行采捕作业的，征收标准应当高于平均征收标准，但最高不超过平均征收标准金额的３倍。 （３）依法经批准采捕珍惜水生动植物的，依照专项采捕经济价值较高的渔业资源品种适用的征收标准，加倍征收渔业资源费，但最高不得超过上述征收标准金额的３倍。但因从事科研活动的需要，依照有关规定经批准采捕珍惜水生动植物的除外。 4.渔业养殖许可 渔业养殖许可是指各级人民政府根据国家对水域利用的统一安排，将规划用于养殖业的全民所有的水面滩涂确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产的制度。 渔业养殖许可是通过核发养殖使用证，确认对水面、滩涂的使用权来体现的。经许可确认的水面、滩涂使用权受法律的保护，任何单位个人不得侵犯。 渔业养殖许可包括淡水养殖许可和海水养殖许可两个部分。 适宜淡水养殖的水面包括湖泊、水库、池塘、河沟、稻田等，其中属于全民所有的水面必须经有关部门许可，确认使用权后方可从事养殖。按照我国渔业法规的规定，利用一县内大型内陆、滩涂水面从事养殖生产的，必须由县人民政府批准；凡利用跨县水域进行养殖的，由有关县协商批准。 海水养殖包括沿海滩涂和港湾的鱼虾、贝类、藻类的养殖，其利用的滩涂水面均属全民所有，因此海水养殖均须经有关部门的审核批准。 在进行渔业养殖许可时，应注意不得将全民所有的水域、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类等的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道划作养殖场所。对于被许可利用全民所有水面、滩涂从事养殖生产，无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60%的单位和个人，应责令限期开发利用；逾期未开发利用的，可以吊销其养殖使用证。 5.渔业许可证的核发和管理 我国的渔业许可制度是通过渔业许可证的核发和管理来实施的。目前，我国的渔业许可证主要有二种形式，即渔业捕捞许可证和养殖使用证。 （1）渔业捕捞许可证 我国的渔业捕捞许可证可分为捕捞许可征、专项（特许）捕捞许可证、临时捕捞许可证三类。其中捕捞许可证又可分为近海捕捞许可证、外海捕捞许可证和内陆水域捕捞许可证。专项（特许）捕捞许可证是批准在特定渔场或因教学实匀、调查研究等特殊需要从事捕捞生产或跨界捕捞生产的证书，而临时捕捞许可证则是应压缩、淘汰的近海捕捞渔船在其过渡阶段的临时生产批准证明。 我国对渔业捕捞许可证的审批发放，实行统一领导、分级管理。 按现行渔业法规的规定，外海捕捞许可证须经省级渔业行政主管部门审核同意，送所在海区渔政监督管理机构复核汇总，报国家渔业行政主管部门批准后，由海区渔政监督管理机构发放。 近海捕捞许可证按渔船作业类型、作业水域、捕捞品种和渔船马力，由不同级别的渔业行政主管部门审批发放。 441瓦以上的拖网、围网作业渔船在禁渔区线外侧作业的国有捕捞企业机动渔船的近海捕捞许可证，经所在省级渔业行政主管部门审核同意，送所在海区渔政监督管理机构复核汇总，报国家渔业行政主管部门批准后，由海区渔政监督管理机构发放； 在禁渔区线内侧作业的国营捕捞企业机动渔船和440千瓦以下的群众机动渔船的近海捕捞许可证由省级渔业行政主管部门审批发放； 非机动渔船的捕捞许可证和内陆水域捕捞许可证审批发放办法，由省、自治区、直辖市渔业行政主管部门规定。 按有关渔业法规的规定，对使用破坏渔业资源而又被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的，未按国家规定办理批准手续新建、更新改造、购置或者进口国外捕捞渔船的，未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、