第一讲行政诉讼法概论.pptVIP

行政诉讼法修订后，以下也可为基本原则：保障起诉权利原则；禁止行政机关干预受理原则；行政机关负责人出庭应诉原则等。 关于以上原则的理解，以人民法院依法独立行使行政审判权原则为例： （1）只有人民法院才有权对行政案件进行审判。 （2）人民法院依法独立审判，不受外界的任何非法影响。 （3）每一个法院对具体案件行使审判权时，其审判活动是独立的，不受非法干涉。 （4）法院设立行政审判庭对行政案件进行审理。 思考题 一、名词解释 1.诉讼与行政诉讼 2.行政争议 3.法国行政法院 4.英国行政裁判所 5.司法审查 6.行政诉讼法律关系 7.行政诉讼标的 第一讲 行政诉讼法概述 知识回顾和展望 1、行政权、立法权、司法权 2、理解行政主体理论 3、理解行政行为理论（概念、特征、生效要件、失效及分类等） 4、常见的行政行为种类 5、民事诉讼基本理论 6、刑事诉讼基本范畴 7、宪法诉讼 第一节 行政诉讼和行政诉讼法 一、行政诉讼的概念和特征 （一）行政诉讼的概念 公民、法人和其他组织认为行政机关或被授权组织及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益时，向法院提起诉讼，由法院依法行使行政审判权并解决行政争议的活动。 知识点提示：公民与人民；法人与非法人； 行政机关与行政机构；授权组织与委托组织；审判权与审判组织等。 （二）行政诉讼的特征 1）行政诉讼解决的是行政争议 2）行政诉讼具有司法监督的性质 3）行政诉讼的原、被告地位具有恒定性 4）行政诉讼的功能在于保护权利 思维开拓：何为诉讼？何为纠纷（争议）及解 决途径？ 理解要点 1.何谓行政争议？如何判断该争议？ 2.行政诉讼的原、被告的特殊性何在？ 3.理解行政司法、行政复议 实例分析 1.某保洁公司在自己负责保洁的超市内悬挂了一个告示，告示上写到“凡在超市内随地吐痰者，一经发现罚款50元。”一日，李某在超市购物时吐痰时被当场抓住，被罚了50元，李某不服，遂提起诉讼。问：李某应当提起行政诉讼还是民事诉讼？为什么？ 2.某市公安局未依照《计量法》规定，将已经纳入国家强制检定范围的测速仪器未经检定即在行政执法过程中使用。某计量部门依据该法第26条规定，责令该公安局停止使用，并处以一定数额的罚款。问：公安局能否对计量部门提起行政诉讼？ 3.长沙市甲县房地产局与该市房地产局就产权证的发放 发生争议。该县房地产局认为依法律规定是县级以上房地产 局负责产权登记，并未规定市与县间的权限划分。而市房地 产局认为，依据建设部的解释市县同城的由市房地产局统一 发放。试分析： （1）市、县两级房地产局的争议是否属于行政案件？ （2）如果一方不服可否通过行政诉讼途径寻求解决？ 二、行政诉讼法概述 （一）行政诉讼法的概念 即规范行政诉讼活动的法律规范的总称。 （二）行政诉讼法的范围 其范围指的是行政诉讼法的具体表现形式，我们常 讲的行政诉讼法主要是指我国1989年制定的《中华人民 共和国行政诉讼法》。该法于2014年11月修订，2015年5 月1日施行。但我国行政诉讼法作为规范行政诉讼活动的 法律规范的总和，其范围是广泛的。 主要包括7种法律规范。 1．宪法中的规定。 2．行政诉讼法典 3．人民法院组织法、人民检察院组织法的规 定。 4．民事诉讼法的规定。 5．各单行法律、法规、规章 6．法律解释中的规定。 7．国际条约中的规定。 三、行政诉讼法的立法宗旨（目的） （一）保证人民法院公正、及时确审理行政案件（首要目的） 1.公正乃司法的核心价值追求 2.及时是对审判效率的要求 （二）保护公民、法人或者其他组织的合法权益（核心目的）--保护公民权，控制行政权。 （三）监督行政机关依法行使行政职权（特有目的） （四）解决行政争议（基本目的） 四、行政诉讼法与其他部门法的关系  （一）行政诉讼法与行政法 从概念上区别；从广义上讲联系。 （二）行政诉讼法与民事诉讼法 （三）行政诉讼法与行政程序法 （1）法律性质（2）适用主体不同（3）适 用时间不同 （四）行政诉讼与刑事诉讼 重点：行政诉讼与民事诉讼的关系 １、联系 （1）行政诉讼解决的相当一部分行政争议成为解决民