欣纬基层应急产品培训材料(外发版本).pptxVIP

;;应 急;;恢复/评估/分析反馈;1986;应急管理的工作内容;每年人员伤亡逾百万 损失以千亿计 我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧 中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的６％;12.16黑龙江煤矿瓦斯爆炸事故 2015年12月16日14时30分许，黑龙江省鹤岗市向阳区向阳煤矿发生爆炸事故，爆炸发生时共有52名矿工在井下作业，19人被困井下。12月16日向阳区向阳煤矿事故初步认定为瓦斯爆炸引起重大火灾，被困19人无生还可能。;天津爆炸直接经济损失或达700亿隐性影响难以估量;安全成为城市的首要诉求;政府高度重视;依法问责逐渐成为常态;;建设投资规模;截至2010年底 ，全国县级以上行政区划共有： 23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区 282个地级市，51个地区（州、盟） 374个县级市，1642个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区） 政府政府应急产品总投入预估（截止2014年 ） 直辖市约为90.52亿 各省会城市约为250.81亿 中小规模城市在70.05亿到90.63亿之间 区县级城市约为60.69亿 共计400亿~700亿 2015~2020年，国家财政部和信息产业部联合发布了一个报告，预计我国未来3年应急指挥平台和应急资源整合建设的市场容量达到800~1000亿元人民币。; 国家和37个部委平台，以及十个试点省平台总投资57个亿。 建设周期－07年 十个试点省基本完成建设：上海、北京、福建、江西、陕西、河南、内蒙、吉林、重庆、江苏－08年－09年 其它21个省，5个计划单列市和新疆生产建设兵团完成建设－10年全面完成国务院、省、市三级政府应急平台的建设 资金筹措省级平台：东部十省和5个计划单列市自筹资金，西藏和新疆建设兵团国家100％贴补，西部十一省贴补70%，中部六省和东北贴补30%;省级应急平台向下延伸的投资事宜各省自行解决； 系统建设标准 省级应用软件核心部分在国务院应急平台中统一开发配置； 省级以下各地市、县级平台由各省市自行负责（省内延伸部分由各省规划建设） ;相比2013年，2014年，政府应急???务平台采购硬件产品比例上升了1.7个百分点，软件有5.2个百分点的提升，服务、咨询、培训则有3.9个百分点的下降。 从北京市来看，2012年建设的某区县级城市应急联动软件投资占项目的18%，而2012年建设的石景山区城市应急联动系统中，软件投资占项目的50%左右。再考虑到已建成系统的软件升级换代的需求，可以预见，软件投资的比重会大幅增加。;重处置， 轻预防； 重效益， 轻安全； 重地上， 轻地下； 重表面，轻基础； 重眼前， 轻长远； 重速度， 轻质量； 重产出， 轻投入； 重硬件， 轻管理;;硬件问题 当前应急平台建设普遍存在投资大，周期长等问题，较为重视场所和硬件的建设。 不能有效地对各类应急资源、风险隐患、重点防护目标进行动态管理， 难以构建跨区域的应急联动体系， 文本预案弊病较大， 不及时准确掌握各类应急处置和救援的力量、装备和物质情况，不利于领导科学有效决策； 组网繁杂、融合困难、造价高、故障点多、维护复杂 预案编制形式化 是程式化和工具化风险监测与评估的效果很差 我国的应急预案体系建立于2003年抗击SARS之后，在三个月内完成了中央到地方的多层级应急预案编制。130多万件 响应模式大同小异，经过多次大灾和事故检验才有所调整。目前仍有部门化和形式化的问题， 统一性差 对部门协调配合、资源信息共享、指挥平台统一有要求，没落实，遇到事件踢皮球。 应急演练形式化 缺乏专业信息接报、指挥调度工具， ;诸不同厂家、组网繁杂、难以融合、故障点多、可维护性差、逻辑上很清晰，应用上很糊涂！;基层应急问题表现; 上层应急平台投入巨大，相对忽视基层应用，呈现重心上移的倒金字塔现象；应急平台建设形式化，求大求全，注重场所和硬件建设，忽视应急管理能力和风险化解能力建设，呈现重心偏移的比萨斜塔现象；“基础不牢、地动山摇”众多的基层政府、部门和相关单位，还停留在“小米+步枪”式传统电话和纸质台账的人工方式，应急工作基本上还是靠土办法和个人经验，重心的上移和偏移导致了传统应急平台体系的重心不稳。;基层应急市场发展趋势;应急体系建设的着眼点;2015 驶出误区;两大发展趋势;? 各级人民政府总值班室与应急委成员单位总值班室 ? 县级、乡级、街道以上人民政府值班室 ? 各大部委值班室及专业监测机构 ? 学校、医院等保卫机构 ? 矿山、冶金、建筑施工、商贸等大型企业 ? 易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生