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教育系统及校园安全与突发事件的应对处理 20XX.X.XX 主要内容 一、党和国家高度重视公共突发事件的应急机制和能力建设 二、国家突发公共事件分类与分级 三、教育系统及校园主要突发事件及应急处置基本原则 四、公共卫生类突发事件应急处置预案 一、党和国家高度重视公共突发事件的应急机制和能力建设 1、2003年“非典”疫情发生后，党中央和国务院多次强调要重视我国公共突发事件的应急机制和能力建设。 2、党的十六届三中全会明确提出要加快我国应对公共突发事件的应急机制建设的要求。 3、2003年5月，国务院制定和颁布了《突发公共卫生突发事件应急条例》。 4、2004年1月，国务院专门召开了部署制定完善突发公共事件应急预案工作会议要求各有关部门制定相应的应急预案。 5、2004年3月，国务院办公厅专门印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《重大突发事件信息报送标准》。 二、国家突发公共事件分类与分级 国家突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四种类型。 根据突发事件的性质、可能危害程度和影响范围，分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。 国务院对特别重大、重大突发公共事件进行具体分级，并作为各地区、各部门向国务院报送信息和进行分级处置的标准依据。较大和一般突发公共事件的分类分级标准由国务院主管部门按职责分工负责制定。 根据以上精神，国务院各有关部门都在根据各自的职责加强突发公共事件应急机制建设，研究制定相应的突发公共事件应急预案。 如卫生部正在制定《全国突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗救援应急预案》；国家食品药品监督局正在制定《国家重大食品安全事故应急预案》；国家地震局正在制定《地震灾害应急预案》等。 三、教育系统及校园主要突发事件及应急处置基本原则 （一）教育系统及校园主要突发事件 1、自然灾害 气象灾害，如热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等； 海洋灾害，如风暴潮、海啸、潮灾、海水入侵、海水回灌等； 洪水灾害，如洪涝灾害、江河泛滥等； 地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、地面沉降等； 地震灾害以及由地震诱发的种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等； 森林灾害，如森林病虫害、鼠害、森林火灾等。 2、事故灾难 包括学校发生的火灾、房屋倒塌等各类重大安全事故，校园重大交通安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气、供热、供油等事故，核与辐射事故，化学危险品等重大环境污染和生态破坏事故，学校所属企事业单位发生的各类重大生产安全事故等。 3、公共卫生事件，即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。 包括发生在学校内的突发公共卫生事件，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情（包括甲、乙、丙类传染病）、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应，因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒的事件，也包括学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如非典、禽流感等严重影响公众健康的公共卫生事件。 4、社会安全事件，包括突发政治事件和突发群体性事件。 如“法轮功”等邪教组织和敌对势力策划的非法聚集、反动宣传、策反等活动；宣传国家分裂、民族对立等有悖国家法律、政策的活动； 在校园举行的传教活动；非法集会、游行示威；未经批准的跨校区较大规模的群体性活动；外籍师生未经批准而举行的政治性活动； 由于单位内部原因和社会因素引发的群体性上访、集体罢餐、罢课、聚众闹事等； 师生非正常死亡、走失等可能会引发影响校园和社会稳定事件的事端。 5、网络信息安全事件 包括利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动；窃取学校必威体育官网网址信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络的安全运行事件。 6、考试泄密事件 包括高考、研究生入学考试、英语等级考试等由教育系统组织的各类全国统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管，考试实施，评卷组织管理等环节出现泄密的事件。 7、影响学校安全与稳定的其它突发事件。 （二）处理教育系统及校园突发事件的工作原则 1、“统一指挥、快速反应”的原则。 成立教育部和各地、各学校突发事件应急处理领导小组，统一指挥和全面负责突发事件应急处理工作；形成处置突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。 通过有效的防范，力争不发生突发事件，一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。 2、“分级负责