白城市农村金融发展调研报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 2 白城市农村金融发展调研报告 一、白城市农村金融发展的现状 （一）白城市金融发展概述 白城市是吉林省所辖的地级市，位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。白城市是国家级大型商品粮基地市，是全国节水型井灌区建设示范市，被列为全国农业四大开发区之一和国家生态建设示范区。白城市总面积25692平方公里，人口230万人（2011年）。白城市辖1个市辖区、2个县，2个县级市，23个街道办事处，37个镇，36个乡（其中少数民族乡9个），919个村，93个社区居民委员会，2923个自然屯。 白城市金融机构基本上已经实现各个乡镇的全覆盖。全市金融机构31家，银行业15家，保险业20家，证券机构2家。村镇银行有3家，融资担保机构有10家（农村担保机构有三家），小贷公司39家。2014年4月根据白城市农村经济发展情况，市政府提出了建立农村金融改革试验区的想法和方案，经过市政府常务会议讨论通过和省政府同意，最终经国务院批准在吉林省建立农村金融改革试点，白城市成为农村金融改革市级单位。 白城市银行业金融机构认真贯彻落实稳健的货币政策，保持信贷合理均衡投放，信贷结构不断优化，货币信贷总体运行平稳。截至2015年9月末，全市各银行业金融机构本外币各项存款余额619.57亿元，比年初增加43.93亿元，同比增加63.96亿元，增长7.91%，增幅同比提高11.51个百分点。按存款市场份额排序，农信社、建行、工行位列前三名；按同比增幅排序，农信社、农行、吉林银行位列前三名。从贷款变化在机构分布情况来看：农发行同比增加28.37亿元、农信社同比增加17.25亿元、农商行同比增加25.36亿元、工行同比增加10.84亿元、农行同比增加12.63亿元、建行同比增加6.1亿元。其中，涉农这款增加24%，达到409.1个亿。 （二）农村金融发展状况 白城市农村金融发展势头良好，有效地支持了农村经济社会发展和农村地区的产业化发展和城镇化建设。具体表现在以下几个方面： 1．农村金融政策扶持方面，白城市政府认真落实国家和省政府关于引导农村金融发展的相关政策。在税收方面，实行税收优惠政策，支持农村信用社的改革发展；在财政上，加大财政扶持力度，激励县域涉农信贷投放。在货币政策方面，为充分发挥支农再贷款货币政策工具对社会主义新农村和“三农”经济发展的支持作用，人民银行白城市中心支行不断提高支农资金使用效率，积极创新支农再贷款使用模式，在改善辖区农村金融服务、扶持“三农”发展和引导地方金融机构扩大涉农贷款投放等方面发挥了积极作用。截至今年9月末，该行共下摆支农再贷款限额3亿元。 2．涉农信贷供给方面，目前白城市从宏观角度看，农村金融发展的整体态势良好，比较有力地支持了农村经济的发展。根据人民银行的报表，截止9月30日白城市的贷款总额是551亿，这里面包含农商行粮食收入贷款200亿，剩下的351亿中，白城市的农合机构发放贷款125亿，占比为35.51%。农业银行白城分行农户贷款余额82092万元，较去年净增18932万元。为农户小额贷款累计审批1051笔、金额4174.40万元，农村个人生产经营贷款累计审批216笔、金9437.60万元。截至今年上半年，邮储银行土地收益保证贷款金额结余5873万元、累计发放贷款4239万元、增速达471%。 3．农村金融产品创新方面，白城市在现有农村金融市场条件的约束下，根据本地农村金融发展需求的特点，积极开创各类金融产品创新。推出“六权”抵押贷款、“直补保”贷款、农地贷、土地收益保证贷款等信贷品种，努力盘活农户手中闲置资产，扩大贷款渠道。截止9月末，白城农商行直补保小额贷款累计投放43706户,金额为85275万元。其中单户最高额度300万元,最低额度2200元，户均投放1.95万元。惠农担保公司为积极支持农业产业化发展，在白城地区率先实行了农村土地经营权流转抵押担保、农村集体土地、房屋等协议抵押担保方式，农民“贷款难”的问题得到有效缓解。截止9月末，该公司共办理担保项目99笔，担保额度14563万元，其中，涉农项目72笔，担保额度9018万元，占比61.92%。 4．涉农金融机构改革方面，白城市坚持市场化改革的基本方向，努力建设以政策性金融机构为引导，商业金融机构为主体，新型农村金融机构为补充的农村信贷机构体系。主要涉农金融机构按照建设现代农村金融制度的要求，不断推进涉农金融机构的改革和创新。白城农商行由农村信用社于2014年1月改制成立，注册资本是3.5亿，现全市辖区内37个网点，其中城市20个，农村17个，每个乡镇都有一家支行。截止2015年10月，存款比去年同期增加10个亿，贷款增加8个亿，利润有1亿7000万。农业银行白城分行立足“三农金融事业部”改革取得的阶段性成果，支农