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卫生部全国医疗服务标准委员会 委员 四川省卫生厅卫生决策咨询委员会 委员 四川省卫生行政执法法律咨询委员会 委员 四川省律师协会医事法学专委会 委员 四川省卫生法治研究中心 研究员 攀枝花市卫生监督局 主任医师 一、卫生行政执法文书概述 （一）概念 卫生行政执法文书 是指卫生行政机关或卫生法律、法规授权的组织，为实现卫生行政监督管理职能，在卫生监督执法过程中，针对特定的对象依法制作的法律文书。 一、卫生行政执法文书概述 （二）、卫生行政执法文书规范化的意义 1、文书的规范化是依法行政、加强法制建设的一项最基础的内容之一。 2、文书的规范化是卫生行政执法人员行为规范的重要保证。 3、文书的规范化有利于卫生执法机关对执法工作实施科学管理。 4、文书的规范化有利于卫生执法人员掌握制作卫生执法文书的规律，提高卫生行政执法效率。 5、文书的规范化体现了卫生执法的严肃性和庄重，树立卫生执法的良好形象。 一、卫生行政执法文书概述 （三）文书内容拟制的基本要求。 1、文书的项目填写要齐全。 2、文书的正文（实体内容）书写要严谨。 首先是要以客观事实为基础，如实地反映客观事实。 其次要写明主要证据，再次要阐明理由和结论。 一、卫生行政执法文书概述 （四）文书分类 1、以用途为划分标准 ①执行类文书 如：通知书、决定书、许可证等。 ② 证据类文书 如：现场检查笔录、产品样品采样记录、询问笔录等。 ③工作类文书 如：案件受理记录、立案报告、案件调查终结报告、结案报告等。不设立文号。 ④答辩上诉类文书 一、卫生行政执法文书概述 2、以制作方法为划分标准 ① 填写式如：采样记录、案件移送书。 ② 笔录式如：现场检查笔录、询问笔录等。 ③ 叙述式如：案件调查终结报告、听证意见书等。 一、卫生行政执法文书概述 3、以文书性质为划分标准 ① 卫生行政许可类文书 ② 卫生监督类文书 ③ 卫生行政处罚类文书 ④ 卫生行政复议诉讼类文书 一、卫生行政执法文书概述 （五）文书的特征 1、执行强制性； 2、制作合法性； 3、效力特定性； 4、专业技术性； 5、形式规范性。 二、卫生行政执法文书制作 卫生行政执法文书共31种，正确运用、制作文书确保各种卫生行政执法的合法性和有效性。其制作主要根据《中华人民共和国卫生行政执法文书规范》要求。 （一）文书适用范围 1、现场卫生监督 2、卫生行政处罚 二、卫生行政执法文书制作 （二）文书制作的基本要求 1、语言文字的基本要求。 ①必须使用公文语言 卫生行政执法文书是国家公文，语言要规范、严谨，不渲染、不夸张、不比喻，用语确切。切忌夸饰、渲染，掺进个人感情色彩，使得文书有明显的倾向性，影响他人对案情的认识和判断。 ②语言要庄重、严肃 避免使用口语、方言和文学语言。 二、卫生行政执法文书制作 ③语言要科学 ④语言要完整 文书中出现的各种名称都应使用全称。 ⑤文理结构要有逻辑性 结构混乱、层次不清、逻辑性不强的法律文书，是没有说服力的。 二、卫生行政执法文书制作 （二）文书制作的基本要求 2、文书预先设定的栏目填写要齐全；摘要填写的，应简明、完整、准确；签名和日期，必须清楚无误 。 3、用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，字迹清楚、文字规范、文面清洁。因书写错误需要进行修改的， ①用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容； ②对外文书在改动处加盖校对章或由对方当事人签名或盖章。 二、卫生行政执法文书制作 4、调查询问所作的记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话，不得使用推测性词句 ，以免发生词句歧义。 5、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、 陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有写错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。 当事人认为记录的内容真实无误的，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。 二、卫生行政执法文书制作 6、共性栏目的填写方法 ①编号 年份＋序号 如：2003－001 ②文号 地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋【年份】＋序号 如：攀卫食罚【2003】001号 二、卫生行政执法文书制作 ③当事人 当事人是法人或其他组织的，填写： 单位全称、地址、联系电话、法人代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等 当事人是个人的，填写： 姓名、性别、年龄、民族、