宜昌市投资项目“一窗受理”并联审批办事指南.docVIP

投资项目“一窗受理”并联审批办事流程 投资项目“一窗受理”并联审批流程由联合指导、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段组成。根据项目类型，政府投资项目和社会投资项目流程内行政审批承诺时限共计64/51个工作日（不包括咨询、评审、评估、检验、上报市政府审批等时限）。 一、联合指导阶段（不计入时限） （一）投资项目业主携带项目简介（工业项目说明生产工艺）到行政服务中心投资项目审批服务大厅综合窗口咨询。 （二）综合窗口根据需要组织相关窗口单位召开联合指导咨询会。 （三）相关窗口单位了解项目情况，综合窗口统一向投资业主发放投资建设项目申报材料清单，投资业主明确审批程序和具体要求。 （四）规划部门开展项目前期指导服务，办理投资项目选址初步意见或出让地规划条件。 二、项目立项阶段（审批时限：23/10个工作日） 投资项目业主填写《宜昌市投资项目立项阶段审批申请表》，按《申报材料清单》的要求，向综合窗口统一提交本阶段全部申报材料。 （一）政府投资项目（审批时限：23个工作日） 政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告。实行审批制决策的项目，其策划与决策的程序如下： 是 是 否 否 是 编制项目建议书（初步可行性研究报告） 政府投资主管部门审批 委托咨询机构 编制报告 项目申报 与受理 委托入选咨询 机构评估 编制项目可行性 研究报告 项目申报 与受理 取得城市规划、国土资 源、环境保护、节能等 主管部门行政许可文件 委托咨询机构 编制报告 委托入选咨询 机构评估 决定建设，转入 项目实施准备阶段 政府投资主管部门审批 终止研究，寻求新的投资机会 其他政府主管部门 决策主流程 咨询机构 具体审批流程如下： 1.发改部门根据规划部门出具的投资项目选址初步意见（定点联系单）及其他有关附件资料批复项目建议书。（时限5个工作日） 2.规划部门根据项目建议书批复下达选址意见书。（时限18个工作日） 3.有关部门同步办理以下审批事项： 市国土资源局：开展建设项目用地预审，出具投资建设项目用地预审意见。（时限15个工作日，须转报至省国土资源厅、国土资源部预审或备案确认的投资项目用地预审报件资料，在15个工作日内报出） 市发改委：项目可行性研究报告审批（时限7个工作日）、节能评估审查。（报告书、报告表、登记表时限分别为10/5/1个工作日） 市环保局：环境影响评价文件审批。（报告书、报告表、登记表时限分别为12/5/1个工作日） 市人防办：人防工程设计条件核发或易地建设审查。（时限3个工作日） 市水利水电局：水土保持方案审批。（时限7个工作日） 市地震局：地震安全性评价报告审核（时限5个工作日），影响地震观测环境的建设工程的审批。（时限3个工作日） 市安监局：属危化类生产、储存企业建设项目，需办理建设项目安全条件审查。（时限5个工作日） （二）社会投资项目（审批时限：10个工作日） 社会投资项目根据投资类型，分别实行核准制或备案制。 实行核准制决策的项目，是指企业不使用政府性资金，列入国务院颁发的《政府核准的投资项目目录》内的重大项目和限制类项目。实行核准制的企业投资项目，应当向核准机关提交项目申请书，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。实行企业投资核准制的项目，其策划与决策的程序如下图1： 企业投资项目的备案制，既不同于传统的审批制，也不同于规定的核准制。备案制的决策程序更加简便，内容也跟简略。实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，其策划与决策的程序如下图2： 图1：实行核准制的企业投资项目策划与决策程序流程图 是 是 政府投资主管部门核准 企业内部策划 否 其他政府主管部门部门 咨询机构 决策主流程 是 否 否 是 开展投资 机会研究 企业决策 层审定 委托咨询机构 编制报告 编制初步可行性 研究报告 委托咨询机构 编制报告 编制项目申请报告（可行性研究报告） 研究报告 项目申报 与受理 法律、行政法规规定的前置文件 委托咨询机构 编制报告 委托入选咨询 机构评估 决定建设，转入 项目实施准备阶段 政府投资主管部门核准 终止研究，寻求新的投资机会 企业决策 层审定 图2：企业投资备案项目策划与决策程序流程图 是 是 是 政府投资主管部门备案 企业内部策划 否 其他政府主管部门部门 咨询机构 决策主流程 否 否 是 开展投资 机会研究 企业决策 层审定 委托咨询机构 编制报告 编制预可行性研究 或可行性研究报告 委托咨询机构 编制报告 填写《项目 备案申请表》 颁发《项目 备案证明》 办理城市规划、国土 资源、环境保护、消 防、市政、设备进口 减免税等后续手续 转入项目 实施阶段 符合产业政策和发展规划 终止研究，寻求新的投资机