煤矿应急管理与救援.pptVIP

3、煤矿应急管理的特点 （1）统一领导。煤矿应急管理是一项综合复杂的工程，在煤矿事故应急处理的各项工作中，应由各级人民政府统一领导，成立应急指挥机构，对工作实行统一指挥。 （2）综合协调。在煤矿事故应急救援过程中，参与主体是多样的，既有政府部门，也有矿山应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等，要实现“反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急机制，必须加强在统一领导下的综合协调能力建设。 第二章 煤矿灾害应急管理 （3）分级负责。按照“国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对煤矿应急救援工作实行分级管理。 （4）属地管理为主。事故发生地政府迅速反应和正确、有效应对，是有效遏制事故发生发展的关键。出现重大事故，企业和地方政府必须及时、如实上报，同时根据预案马上调集资源进行救助和处置。如出现无法应对的事故时，应马上请求上级政府直接管理。 第二章 煤矿灾害应急管理 4、煤矿应急管理的基本任务 煤矿应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。煤矿应急管理的基本任务包括以下主要内容： （1）应急救援体系建立。 （2）应急救援预案编制 （3）应急培训和演习 （4）应急救灾物资准备 （5）矿井各类安全系统建设 （6）应急救援行动 （7）事故发生后的恢复和善后处理 （8）事故调查和分析 第二章 煤矿灾害应急管理 战时应急 平时管理 应急管理 准备阶段 响应阶段 恢复阶段 应急规划 预防阶段 宣传教育 监测评价 灾害保险 … 现场清理 善后处理 灾害统计 应急奖惩 总结评估 … 应急预案 应急资源 应急演练 机构职责 … 通告警告 指挥协调 联席会议 人员疏散 治安交通 资源调度 … 煤矿应急管理体系图 第二章 煤矿灾害应急管理 5、煤矿应急管理的基本原则 （1）明确责任，严格监管。明确煤矿应急管理责任主体及监督管理机构。制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制。煤矿企业是煤矿事故应急管理的责任主体，负责健全完善严格的安全生产规章制度，排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，强化职工的安全培训，全面开展安全达标。 第二章 煤矿灾害应急管理 （2）安全第一，预防为主。煤矿事故应急救援工作要始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （3）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实现科学民主决策。采用先进的科学技术，不断改进和完善应急救援准备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。 第二章 煤矿灾害应急管理 （4）限制准入，严格考核。进一步完善安全生产技术标准，制定、完善和设施从业人员资格标准，严格规范安全生产准入前置条件，实现严格的安全标准核准制度，严把安全生产准入关。严格落实安全生产目标考核，加大对事故责任人的追究、处罚力度，坚决遏制重、特大事故发生。 第二章 煤矿灾害应急管理 第三章 煤矿应急救援体系 我国煤矿应急救援体系作为安全生产应急救援体系的重要组成部分，按照统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、统筹规划、合理布局、依托现有、资源共享、一专多能、平战结合、功能实用、技术先进、整体设计、分步设施的原则，正在不断得到完善和推进。 第三章 煤矿应急救援体系 1、我国煤矿应急救援体系组成 国务院 国务院安全生产委员会 国务院安全生产监督管理总局 （国务院安全生产委员会办公室） 领 导 决 策 层 国家应急指挥中心 省级矿山救援指挥中心 省、市级安全生产 应急救援指挥中心 各级地方人民政府 管理 与协 调指 挥层 国家（区域）矿山应急救援 队伍国家矿山医疗救护中心 国家救援骨干队伍 矿山医疗救护骨干队伍 企业救援队伍 社会救援力量 应急 救援 队伍 第三章 煤矿应急救援体系 2、我国煤矿应急救援队伍组成 国家安全生产应急救援指挥中心 国家安全生产监督管理总局 矿山救援指挥中心 省级矿山救援指挥中心 市、县矿山救援指挥部门 国家级矿山 医疗救护基地 矿山医疗救护 骨干队伍 矿山企业医疗 救护站 国家矿山 应急救援队 区域矿山 应急救援队 矿山救援 骨干队伍 其他企业 矿山救护队 矿山应急救援队伍 第三章 煤矿应急救援体系 3、我国矿山救援组织管理 矿山救援组织管理 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产 应急救援指挥中心 省级矿山救援指挥中心 国家安全生产监督管理总局 矿山救援指挥中心 市、县矿山 应急救援管理部门