卫生应急概述(郭军巧).pptVIP

卫生应急概述与相关理论 卫生应急大练兵培训 全国卫生应急工作培训大纲（2011~2015年） 培训内容 （一）卫生应急概述与相关理论 1．突发事件的概念与特征；突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急的概念、工作内容、特点与原则；卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 2．突发事件卫生应急管理法制建设的意义、作用与特征；《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款。 3．卫生应急体制的概念、组织结构、功能和建设原则；卫生应急管理的指挥机构、日常管理和工作机构、专家咨询机构及专业技术机构的组织结构和功能。 4．卫生应急机制的概念、意义和建设原则；卫生应急的指挥决策机制、组织协调机制、监测预警机制、应急响应机制、信息发布与通报机制、社会动员机制、应急保障机制、国际和地区间交流与合作机制、督导评估机制、恢复重建机制、责任追究与奖励机制的目的、意义、构成、运行和主要内容。 5．卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求；卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义；《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容；各类突发公共卫生事件的分级标准；突发事件的紧急医学救援分级标准。 第一节 卫生应急管理概述 一、突发事件的概念与特征 二、突发公共卫生事件的概念与特征 三、卫生应急的概念、工作内容、特点与原则 四、卫生应急管理的概念、特征、原则与内容 五、卫生应急管理的参与主体及职责 六、我国卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义 七、全球突发公共卫生事件的特点与趋势 八、国外卫生应急管理体系建设的现况、特点与发展趋势 九、《国际卫生条例（2005）》中应急相关条款 一、概念 （一）突发事件--《突发事件应对法》第3条 （二）突发公共卫生事件--《突发公共卫生事件应急条例》第2条 （三）卫生应急 （四）卫生应急管理 （五）我国卫生应急管理体系 我国卫生应急管理体系： 是由“中央—省—地市—县”的四级疾病控制与预防工作网络组成。 二、特征 （一）突发事件 （二）突发公共卫生事件 （三）卫生应急管理 突发事件： 1、突发性 2、公共性 3、危害的严重性 4、变化发展的不确定性 5、处置的紧迫性 6、广泛的影响性 突发公共卫生事件： 1、突发性 2、公共属性 3、危害的严重性 （一）卫生应急 （二）卫生应急管理 三、内容 卫生应急工作内容： 卫生应急管理 卫生应急指挥体系建设 卫生应急工作管理制度建设 监测预警 卫生信息报告与发布 现场处置 应急实验室网络 卫生应急队伍建设 卫生应急工作评估 卫生应急事件预案编制 应急管理的内容: 任何突发公共卫生事件都有发生、发展和减缓的过程，需要采取不同的应急措施。根据突发公共卫生事件发展过程的特征（潜伏、暴发、蔓延、稳定、下降、回复），突发公共卫生事件的管理可相应地分为 预防准备 监测预警 信息报告 应急反应 善后处理 1. 预防和准备: 是突发公共卫生事件管理最为重要的功能要求，也是各个国家突发公共卫生事件处理中最为关注的焦点。就总体而言，预防准备阶段的工作主要包括 根据制订应急预案和防控方案 落实应急防范的组织措施和技术措施 组织队伍 人员培训 应急演练 通讯装备 器材物资 检测仪器 交通工具 一旦发生 能迅速地组织力量 有效地处置 最大限度地快速处理、控制 减少危害 在突发公共卫生事件应急管理过程中，贯彻“预防为主”应 宣传教育 编制预案 推广和普及先进科技 2. 监测和预警: 应用统一、规范的监测和预警网络系统，对突发公共卫生事件的潜在因素、事件发生后的现场应急监测和影响因素的动态变化等信息资料开展连续、系统、完整的收集、分析、报告，为突发公共卫生事件的预警及制定应急对策与控制措施提供信息保障及科学依据。 各级人民政府卫生行政管理部门根据 医疗机构 疾病预防控制机构 提供的监测信息 卫生监督机构 按照公共卫生事件发生、发展规律和特点 及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势， 及时做出响应级别的预警 红色 特别重大 橙色 重大 黄色 较大 蓝色 一般 3. 信息报告: 任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。