考古工作管理制度和程序相关问题.pptVIP

国家文化遗产保护规划概述 考古工作管理制度和程序的相关问题 2016年5月 一、关于考古管理制度 （一）中国考古管理制度的建立与完善 《古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法》 《文物保护管理暂行条例》 1.国务院 1961年3月4日颁布施行 2.共十八条 3.内容包括国家保护的文物范围、文物保护单位的公布和管理、考古发掘、文物保护原则、文物出口、奖惩措施等 4.涉及基本建设文物保护工作的条款包括第七条、第八条、第九条、第十条 《关于进一步加强考古发掘工作管理的通知》 文革期间的1973年8月1日。 六条。对不是配合基建和配合基本建设考古进行的考古发掘，都提出了具体要求。明确提出，主动发掘必须经省级文化部门同意，报国家局会同中国科学院审核批准。基本建设工程范围内的考古发掘，由省级文化局组织力量进行，一般县市不经省、直辖市、自治区文化局同意，不得自行发掘。 《中华人民共和国文物保护法》 1.中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十一号令，1982年11月19日颁布 2.共8章33条 3.内容包括总则、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、私人收藏文物、文物出境等。 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 1.国务院第8次常务会议通过，2003年7月1日施行 2.共8章64条（第三章8条） 3.内容包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物进境出境、法律责任、附则 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》 1.1990年12月31日经国务院批准，1991年2月22日发布施行 2.共二十二条 3.内容包括办法适用范围、合作考古原则、项目申请条件、审批程序、文物标本进出境、外国留学人员及研究学者参与考古工作、外方参观尚未公开接待参观者的文物点、罚则等 关于认真贯彻《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》的通知 《中华人民共和国水下文物保护管理条例》 1.国家文物局1998年7月15日发布施行2.共7章33条3.内容包括总则、资格审定、项目申请和审批、项目执行和监督、考古资料与发掘报告、奖励与惩罚、附则 《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》 1.文化部2006年7月3日公布施行 2.共12条 3.内容包括古人类化石和古脊椎动物化石的定义、分级、保护管理、出境进境、奖惩等。 《大遗址保护专项经费管理办法》 1.财政部、国家文物局2005年8月25日发布施行 2.共7章36条 3.内容包括总则、专项经费使用范围和支出内容、部门职责和权限、项目的审批与申请、经费的申请与管理、监督与检查、附则。 规范性文件 考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法 考古发掘管理办法 关于加强基本建设工程中考古工作的意见 田野考古工作规程（2009） 考古发掘项目检查验收办法（试行） 关于认真贯彻〈中华人民共和国考古涉外工作管理办法〉的通知 全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法 全国重点文物保护单位保护规划编制要求 国家考古遗址公园管理办法（试行） 国家考古遗址公园评定细则及评分表 国内相关文件 国务院关于进一步加强文物工作的指导意见（2016） 国务院关于加强文化遗产保护的通知（2005） 国务院关于加强和改善文物工作的通知（1997） 国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通知（2000） 国际的文件 关于适用于考古发掘的国际原则的建议 （1956） 考古遗产保护与管理宪章 （1990） 会安草案（2005） 不断完善的管理制度保障了我国考古的健康发展，科技的应用和科研水平的提高推动了中国考古的繁荣，我国文物考古工作逐步走上了切合国情又符合时代要求的发展道路。 （二） 考古管理机构 1、国家文物局－文物保护与考古司－考古处 2、全国31个省、自治区、直辖市都设立了相应的文物管理部门，具体负责组织本辖区的考古工作和遗址保护工作，协助国家文物局监督指导辖区内考古项目的实施。 3、行业咨询和专家咨询 （三 ） 资质资格 全国具有考古发掘资质的单位共76家（截止到2015年3月），具有考古发掘领队资格的专业人员近2000人。河北目前考古发掘资质的单位有一家：河北省文物研究所；具有考古发掘领队资格的专业人员有35人，只占全国的不到百分之二，和文物大省的身份明显不符。 1、资质资格评选程序与管理、在岗培训 《文物保护法实施条例》和《考古发掘管理办法》均有详细规定。 考古发掘资质的单位 （一)具备一定数量受过高等学校考古专业训练，能从事考古发掘的专业人员，其中具有考古发掘个人领队资格的专业人员不得少于4人； (二)具有受过专业训练、能从事文物保护工作