第三章行政法基本原则.pptVIP

第三章 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则的概述 第二节 我国行政法的基本原则 返回 重点与难点 行政法的一般基本原则 我国行政法的基本原则 返回 第一节 行政法基本原则的概述一、行政法基本原则的涵义 是指贯穿于行政法具体规范之中，同时有高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念，指导和规制行政法的立法，执法以及指导规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。 转接 行政法基本原则的性质与功能 1.它是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范； 2.是一种高度抽象的，并体现行政法基本价值观念的规范； 3.它是一种普遍性规范，对行政关系进行整体和宏观的调整、规制； 4.它不仅指导调整整个行政执法行为，而且指导调整行政立法行为； 5.有时也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 转接 三、行政法基本原则的形成和确定 行政法在调控行政权的长期历史中形成，并由行政法学者所概括归纳的。 行政法一般基本原则是指各国行政法基本原则中形成历史较长，适用较普遍，为较多学者所认同的原则 分为两类：实体与程序基本原则 行政法的一般基本原则 包括： 1.依法行政原则； 2.尊重和保障人权原则； 3.越权无效原则； 4.信赖保护原则 5.比例原则； 6.正当程序原则。 7.行政公开、公平、公正原则 返回 依法行政原则 是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。该原则具体又可分为三项原则： 1.法律创制原则（法无规定不可行）； 2.法律优越原则（法律效力）； 3.法律保留原则（不可代为专属立法事项）。 返回 《立法法》第八条　下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 尊重和保障人权原则 行政主体及其工作人员在从事行政行为、实施行政管理过程中，必须以尊重和保障人权为基本出发点，切实维护行政相对人的人身、财产等各项合法权益。对造成不当损失的，予以赔偿，并承担相应法律责任。 返回 越权无效原则 行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 但是各国对“越权”的具体解释和具体适用范围有广有窄。 我国行政法的解释较窄。 无权限，级别越权，事务越权，地域越权。 返回 信赖保护原则 是指政府对自己作出的行为或者承诺应守信用，不是随意变更、反复无常。该原则表现有： 1.行政行为非有法定事由和程序不得随意撤销、废止； 2.授益行政行为即使发现违法，但只要不是由于行政相对人过错引起，一般不得撤销和改变，除非有重大公共利益，但必须给予相对人赔偿和补偿。 3.依法、依公共利益需要撤回、废止、改变行政行为的，需进行利益权衡。 比例原则 是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。 该原则包含以下三个子原则： 1.适当性原则； 2.必要性原则；（最小损害原则） 3.均衡性原则；（狭义上的比例原则）。 返回 正当程序原则 是指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。它包含三条基本规则： 不做自己案件的法官；（回避） 说明理由； 听取陈述、申辩；。 返回 行政公开、公正、公平原则 行政公开：政府行政行为和信息，除法律规定必威体育官网网址的之外，一律必须公开。 行政公正：办事公道，平等对待所有的行政相对人，不偏私。 行政公平：行政相对人机会平等 返回 第二节 我国行政法的基本原则 我国行政法基本原则为下述六项： 1.合法行政原则； 2.合理行政原则； 3.程序正当原则； 4.高效便民原则； 5.诚实守信原则； 6.权责统一原则。 《全面推进依法