行政法与行政诉讼法教学课件.pptVIP

 行政法学 ——行政法与行政诉讼法理论与实务 西南政法大学行政法学院 王学辉 教授 E-mail:xhzf@ 按教学计划本课程的教学时为86课时 上编 行政法 第一讲 行政法学概述 第二讲 行政法律关系 第三讲 行政法的基本理论与基本原则 第四讲 行政主体与国家公务员 第五讲 行政行为 第六讲 行政程序及其法典化 第七讲 违法行政与行政法律责任 第八讲 监督行政法律制度 第九讲 行政复议制度 第十讲 行政赔偿制度 第一讲：行政法学概述 一、引言 1、为什么要学习行政法？ 2、如何学习行政法？ 3、行政法学的研究对象及学科体系 二、行政法学的基本概念 行政法学科的“基本概念”是构建、认识和发展行政法学科的基础。 行政法学基本上是由一些“基本概念”的串联构成的。行政→行政权→行政主体与行政相对人→行政行为→行政程序→行政决定→违法行政与行政责任→行政纠纷与行政争议→行政复议与行政诉讼→行政赔偿。 1、行政；2、行政权；3、行政主体与行政相对人；4、行政行为 5、违法行政与行政责任；6、行政程序；7、行政决定； 8、行政纠纷与行政争议；9、行政复议与行政诉讼；10、行政赔偿 思考题：1、“基本概念”在一门学科建设中的重要价值。 2、“传统行政”与“现代行政”内涵的差异之处。 3、认为行政法学科的“基本概念”（关键词）应当包括哪些？ 三、行政法和行政法学的历史发展 1、行政法的历史发展 （1）西方发达国家行政法的发展历史 以法国、德国为代表的大陆法系模式—公法模式的行政法；以英国、美国为代表的普通法系模式—私法模式的行政法。 二战后外国行政法的发展近况：行政法的国际化；行政法的民主化；行政行为的非制式化；行政任务的民营化；行政组织的私法化；行政法律关系的多层次化。 （2）中国行政法的发展历史 初创阶段（1949-1957）；停止和遭受摧残阶段（1957-1978）；重建和发展阶段（1978-1989）；发展和向新模式转化阶段。 2、行政法学的历史发展 （1）国外行政法学的发展 二战后的50年内发展趋势：重视行政程序的研究和运用；注重公民对行政管理的直接参与；注重政务公开；注重经济分析方式在行政法学中的运用；注重借鉴外国的有益经验；公法与私法呈融合趋势；行政指导、行政合同等新的行政行为兴起。 （2）国内行政法学的发展 四、行政法的法源 1、行政法的成文法源 （1）宪法；（2）法律；（3）行政机关制定的规范性文件；（4）地方性法规、自治条例、单行条例；（5）国际条约和协定 2、行政法的非成文法源 （1）习惯法；（2）行政先例；（3）法律解释；（4）行政判例 五、行政法的解释与适用 1、行政法的解释 （1）行政法解释的特点；（2）行政法解释的方法；（3）行政法解释的主体、对象与程序。 2、行政法的适用 解释法律的目的是为了能够适用法律。（1）行政法律规范的选用次序；（2）行政判断问题 六、加入WTO对中国行政法律制度的影响 1、加入WTO对行政立法方面的影响 2、加入WTO对行政主体的影响 3、加入WTO对行政相对人的影响 4、加入WTO对行政行为的公开化与行政程序的影响及完善 第二讲 行政法律关系 一、行政法律关系概述 1、主客体理论与法律关系理论 2、行政法律关系的含义 3、行政法律关系的特征 4、行政法律关系的类型 二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 2、行政法律关系的内容 3、行政法律关系的客体 三、行政法律关系的产生、变更与消灭 1、行政法律关系的产生 2、行政法律关系的变更 3、行政法律关系的消灭 思考题：1、如何理解“主客体理论”与“法律关系理论”的关系？ 2、简答行政法律关系的主体。 第三讲 行政法学的基本理论及原则分析 一、行政法学的基本理论 1、行政法学基础理论研究各种观点评析 第一种观点认为，行政法是管理法 。第二种观点认为，行政法是控制行政权的法。第三种观点认为，行政法是平衡公益和私益的法，该学说又称为“平衡论”。第四种观点认为，现代行政法实质上是服务行政法，它的价值取向在于维护社会秩序，增进社会福利，实现法治社会。该学说又称为“服务论”。 2、对行政法学基础理论的分析 行政法是一部“控权法”加“服务法”，是控制行政权的法，是让行政权服务于社会、服务于民的法。对行政法定义可作出这样