社区参与代表性案例分析.pptVIP

英国南彭布鲁克 壮美海岸夕照 林层尽染 背景 南彭布鲁克位于威尔士西南半岛上,是一个由大约40个村庄和城镇组成的农村地区,面积400km2。 那里地形复杂多样,海岸和三角洲地区属于彭布鲁克海岸国家公园的一部分。 由于11世纪时诺曼底人的入侵,将这个地区分成两个不同的文化背景区:北部,威尔士文化和语言占主导;而南部地区是英格兰文化和英语。 民间组织的发展 1992年,南彭布鲁克与农村社区联合行动委 员会(简称行委会)，在整个南彭布鲁克落后的农村地区进行一项旅游规划 行委会规划的中心是鼓励社区最大限度的 参与到规划的各个发展阶段:包括规划初始阶段、推进阶段和监督阶段。 1994年,行委会建立了社区旅游发展规划委 员会，带动社区居民的全面参与 旅游发展中的社区参与、多方合作 1、首先是参加规划的37个村子对自己村子目前遇到的难题和机会进行评估,做出一个基于评估的行动规划。他们希望是一种“非侵入式的,基于当地的自然资源、景色、遗产和文化”的旅游开发方式。 2、各种各样“合伙人”的支持:当地教育组织和专家提供有价值的数据和评估指标 3、社区公众和私人组织提供技术和财力的支持。 社区参与的具体行动 村子的人在“专家伙伴”的帮助和鼓励下,制作了关于社区遗产信息的小册子，包括有地图和推荐行程表、能折叠的解说小册子;还有游乐的项目 农村地区建立娱乐中心,在社区中心提供停车和解说服务,并且标明土路的通行性。 步行、骑自行车和钓鱼手册也用几种语言开发出来。 当地人参与了旅游协会的工作。 社区居民与各方合作开办了住宿地包括饭店客房、农户、自助小屋、静止的拖车。 社区旅游开发规划委员会在社区居民共同探讨设计了绿色通道。开发另外的步行和自行车游线路,并且以最少的汽车流量保护社区环境。 社区参与评论 1、社区居民的广泛参与和相关者的彼此合作 A、行动委会规划的各个阶段从社区的评估,到规划和推动,再到全程的监督都涉及到规划社区各个层面的当地人。 在所有目标的制定中起重要作用的不是政府而是社区,政府官员或社区外部专家的想法仅仅起到参考的作用。 这样的旅游规划反映了社区共同的愿望,尊重了社区对遗迹和环境的关注,提高了当地人对旅游开发规划的支持率,使旅游可持续发展成为可能。 B、行动委会与社区内各类公众和私人团体结成了合作性的“伙伴”关系,他们为当地政府带来了政府必需的专业知识。 C、行动委会还得到了社区教育学员和学者的帮助来做研究工作, D、当地商家提供训练来提高当地技工技术,政府 E、部门提供资金,并且私人财团和公共部门在制定和推动旅游规划的各个层面中密切合作。 2、社区参与到旅游相关项目中 行委会旅游规划包含3个不同方面的策略:旅游、环境和农业。社区发展的农村旅游使社区公众感到比较舒适,而且尊重了他们的文化、生活方式和遗迹。例如旅游规划采取限制措施了。 虽然村子自己做评估和行动规划,自己开发旅游中心和信息材料,但是多数的旅游规划是以整个社区为基础的。旅游开发的主题是一个覆盖南彭布鲁克所有社区的区域概念。四通八达的公路、自行车线路和遗迹线路可以通向区内任何一个地区。 3、居民组织的整体协调性 行动委员会和规划委员会是代表社区利益的非政府组织 保证了旅游发展得到的经济利益保留在规划的社区内 行委会还向小业主拨款来提高他们的技术,以便抓住新的商机，不被南彭布鲁克以外的公司得到。 另外,对当地艺人的修补技术进行训练,保证了大多数的历史遗迹和建筑的维修工作由当地工匠担任。 总结 参与不等于参加, 参与的实质是赋权，即在决策过程中, 通过制度安排, 使将会受到该决策影响的人群, 尤其是边缘群体和弱势群体, 能够有效地参加到决策的过程中来。使利益相关者或者说是不同的参与主体与不同的社区事务之间的一种互动。 “赋权”是现代社会工作理论的重要概念，简单地说，就是指赋予或充实个人或群体的权力，挖掘与激发案主潜能的一种过程。在现实生活中，由于社会利益的分化和制度安排等原因，处于社会底层或社会边缘的弱势群体总是缺乏维权和实现自我利益主张的权力和能力。如要改变这种状况，就必须对权力进行再分配，走赋权的途径。例如两个委员会的建立 案例对比与总结 社区参与发展阶段 参与力量对比不同 参与主动性不同 利益点不同 利益点不同： ?南彭布鲁克社区积极参与到旅游业发展，他们也以追求经济效益为发展旅游的目标, 但并不会一味迎合游客的需求, 而舍弃自己的文化和传统，例如旅游规划采取限制措施了 ?对于除了传统农业没有任何优势的阳朔社区来说,旅游业的吸引力实在太大。2002年,阳朔县农民人均纯收入为1985元,2001年为19