社会学发展与社会建设.pptVIP

权利中的治权。 第三，社会治理的不同形态中包含着多种机制，主要运行的是执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障机制。这一机制本质上是国家政治权利和政府治理权利的运用。这一机制中，社会组织协同进行社会治理，运行的是社会组织机制；参与公众有序参与社会治理，运行的是公民权利机制。 在社会自治意义上的社会治理，则是在国家治理和政府治理主导下的公民自我管理机制。 (三）讨论一个问题：为什么三中全会《决定》在总体上用“治理”代替了“管理”？ 1、要准确理解这一点就要搞清楚治理和管理之间的区别。 首先，主体不同。管理的主体是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至个人，体现的是多元共治理念。 其次，权源不同。政府的管理权来自于国家权利机关的授权。而治理权当中有相当一部分由人民直接行使，体现的是自治和共治理念。 最后，运作不同。管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的，而治理的运作模式是多向的、合作的、包容的。 2、治理能使政府、市场和社会更好地扬长避短，发挥优势。这三大主体的优势和弱点，根源于它们在配置社会资源中的作用各不相同。 第一，政府主体的资源责任是制定规则、监管调控、维护秩序、提供公共物品。超出这些领域，优势就会丧失，可能陷入“政府失灵”。 第二，市场主体的作用主要是在经济领域保障供给、实现交换、创造财富、增加福利。超出这 些领域，就会陷入“市场失灵”。 第三，社会主体的责任主要是公益性和志愿性的领域，虽然它们也能经营，但经营的目的不是利润，而主要是公共服务。超出这些领域，也会陷入“社会失灵”。 正是由于三个主体都有各自越位、错位、缺位和失灵的可能性，因此，避免其缺点的问题便利提出来了。 从上表中我们看到，与统治、管理相比，治理或社会治理更能发挥三个主体的优势，避免各自的弱势，从而增加社会良性运行的程度，减少社会代价。 3、社会管理一词在国际上并不通用 我们在管理一词前面加上“社会”称之为社会管理，但 这个概念在国际上并不通用。国际上用的管理主要指的是经济管理，与前面的社会不匹配。 同时，这也告诉我们，管理与治理同样也有联系。过去，使用社会管理也不是全错了，三中全会仍然使用了很多“管理”。 总之，治理和管理不能截然割裂，治理和统治也不能绝然对立。在这方面，要避免误读三中全会在治理和管理方面总的提法。 （四） 社会治理创新 三中全会提出坚持“四个治理”，即源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，”创新应围绕它们进行。 1、源头治理—切入点—确立方向 在治理的起点上要确定正确的导向和方向。 （1）以人为本。有利于人的发展和全面发展。 （2）公平优先。有利于权利公平、机会公平、规则公平的实现。 （3）利益分享。发展成果更多的惠及全体人民。 2、系统治理—制高点—转变理念 （1）变指挥为指导、命令为协商。 （2）变整治为疏导、刚性为柔性。 （3）变强制为说服、监管为服务。 3、依法治理—着力点—建构机制 （1）依法建构参与机制（广泛性、自主性、共享性）。 （2）依法建构合作机制（政府、公民、组织）。 （3）依法建构竞争机制（责、权、利）. 4、综合治理—突破点—改进方式 （1）多主体共治，在“共”字上突破。 （2）多渠道齐治，在“齐”字上突破。 （3）多层级合治，在“合”字上突破。 三、社会工作是社会治理的基本载体和主要途径 2009年以来，我国社会工作得到新的发展。已经有320多所高校设立社会工作专业和本科学历教育，每年培养出1万多名社会工作专业毕业的本科生。共有60多所高校招收社会工作专业硕士，每年可培养1000多名社会工作专业硕士。再加之近多年来国家组织进行的5次 社会工作者职业水平考试，已有一批成为持证社会工作专业人才，极大地提高了我国社会治理和社会发展水平。但是，如果用社会学的视野和社会治理的需求来看，就会发现社会工作在学科认知、学术伦 理和 社会学视野下的社会治理 与社会工作 甘肃政法学院 付钊 一、发展中的中国社会学 二、社会治理是社会学研究中的前沿性问题 三、社会工作是社会治理的基本载体和主要途径 1、社会学的产生与发展 （1）社会学的产生