应急信息绩效部分.pptVIP

一、事故应急管理概念： 应急管理是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 突发公共事件（简称突发事件）是指突然发生，造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 特点：1、不确定性；2、紧急性； 3、威胁性。 主要分类： 1、自然灾害；2、事故灾难； 3、公共卫生事件；4、社会安全事件。 按照2006年1月8日国务院发布的 《国家突发公共事件总体应急预案》按性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为4级： 1级：特别重大；2级：重大； 3级：较大；4级：一般 我国应急管理发展过程 第一阶段 应急管理研究的萌芽时期 1、美国9.11恐怖袭击的事件给我们的启迪： 2001年，美国9.11事件使2797人丧生，世界 贸易中心等6座建筑被完全摧毁，直接损失 3000亿美元，间接损失达5000亿美元。 9.11事件使各国政府都在重新思考如何应对 恐怖势力和突发事件的问题。 2、 2000年河南洛阳12.25特大火灾事故：2000年12月25日，圣诞节除夕夜，河南省洛阳东都商厦发生特大火灾事故，造成309人死亡，7人受伤。 东都商厦由台商承包经营，1--3层是百货超市，四层是娱乐城，地下1、2层经营家具。地下家具店电焊没有采取防护措施，电焊火花引燃沙发绒布、海绵床垫和木制家具等可燃物品而引发火灾。 并迅速向上扩散到四层娱乐城。但行楼梯中四个人有三个被上锁铁栅栏堵住，唯一通向娱乐城的楼梯被烟雾封堵，歌舞厅内的人员无法逃生。 第二阶段 应急管理研究的快速发展时期： 几起突发公共卫生事件的威胁严重： 1、 2003年春那场“非典”（萨斯病毒）疫情波及我国内地24个省、266个县(市、区)，累计报告非典病例5327例，死亡349人。虽然这起突发公共卫生事件死亡人数不算多，但其来势之猛、传染之快、死亡率之高、波及面之广，以及不知发病之源、当时无药可治，造成全国上下人心惶惶，经济建设几乎陷于停顿。 2、2003年8月14日下午3时32分，美国俄亥俄州克利夫兰郊外一34.5万伏的超高压输电线路过热下垂到一棵树上，输电线路跳闸，使得其它输电线路过载故障，整个纽约州的大停电。从事故的起始到发展成大面积停电事故，历时1小时05分。据统计，美国和加拿大的100多座电厂跳闸，其中包括22座核电站，损失负荷7050万千瓦(5个上海市电力)，严重影响美国8个州和加拿大2个省，约5000万居民正常用电。 3、2005年5月25日 ，莫斯科南部、西南和东南城区发生大面积停电，莫斯科市约一半地区的工业生产、商业活动和交通运输陷入瘫痪，一天之后才完全恢复正常。影响500万人用电，损失10亿美圆，地铁停留2万人。造成莫斯科大面积停电的原因是恰吉诺变电站的变压器设备老化损毁发生事故是起因，电网调度中心运作能力差有关。 4、2006 年11月4日，欧洲遭遇特大停电事故： ??? 11月4日晚，西欧多国遭遇特大停电事故，约1000万人受到影响。这是法国30年来最严重的停电事故，约500万法国人的电力供应被切断，除东南部外，全国电力几乎全部中断。在德国，停电影响100万人。停电事故还波及到意大利西北部地区。比利时的11个城市停电，西班牙三个地区也因停电而一片黑暗。 ??? 这次大停电事故的直接起因，是德国为了让一艘船出厂切断了两条高压线，从而造成欧洲电网东部电力输出负荷过重，而西部电力输入严重不足，引发欧洲电网连锁反应。 5、2004年12月26日（当地时间）上午8点，印度洋北纬3.6度东经96.28度海底深度10公里发生9级地震，引起10米高海浪的强烈海啸，震感半径9216公里，破坏半径735公里，波及印度洋沿岸十几个国家，遇难人数近30万人，失踪人数129,640人。其中印尼有近17万人死亡或失踪。 6、2005年3月28日（当地时间）23时9分，印尼苏门答腊北纬2.2度东经97.0度海底深度30公里发生8.7级地震，引起25厘米高海浪的小型海啸，震感半径6827公里，破坏半径544公里，死亡1300人，失踪数百人。 7、2006年7月17日（当地时间）3时24分印尼又发生爪哇岛7.2级地震，引起3到4米海高海啸，海浪袭击90％的饭店和房屋被毁坏，440多艘渔船被冲走或毁坏，截至18日下午，海啸已造成357人死亡，5400多人无家可归，3万余人被撤到地势较高的地方避难。 第三阶段 应急管理研究