论限塑令实施过程中的问题及对策.docVIP

范文范例 指导参考 学习资料整理 论限塑令实施过程中的问题与对策 作者王源 指导教师：漆大鹏 【摘要】“限塑令”在我国实施至今已经七年，但限塑的实际效果并不明显。本文基于限塑令实施出现阻滞的现状，发现在政策执行过程中存在政府监管不力，权力责任不清晰，政策执行沟通机制、政策回应机制不健全等问题并分析了原因。针对“限塑令”执行出现阻滞的问题与原因探讨了政策改进的对策，以推动“限塑令”的有效执行。 关键词：环境保护；政府制度；政策；限塑令 由于塑料袋的方便快捷，人们塑料袋的使用越来越依赖。但塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的环境污染。然而，随着人民生活水平的不断提高, 人们越来越关注发展的质量和生活的环境，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为人们共同的愿望。2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但是在限塑政策实行了7年的今天，“限塑令”执行的情况差强人意,随意使用塑料袋带来的环境问题也并未得到有效解决。“限塑令”为什么没有发挥它应有的作用？到底该如何执行“限塑令”？本文将从以下几个方面加以探讨。 一、政府限塑施行现状概述 (一)“限塑令”实施背景 塑料购物袋因其轻巧、携带方便而成为人们日常生活中的易耗品，中国每年 都要消耗大量的塑料购物袋。据统计，我国每天对塑料袋的使用量超过30亿个，但其在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染，成为“白色污染”的主要来源。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，应从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，从 2008年6月1日起，我国正式实施《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，简称”限塑令” 。 （二）限塑实施现状 自2008年“限塑令”实施以来至今已经七年，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋将全面禁止生产、销售、使用。但实际实施效果并不明显，免费提供的超薄塑料购物袋还是随处可见，特别是在农贸市场。各种塑料袋的使用一切仍然照旧。究其原因，一方面是人们长期以来形成了对塑料袋的依赖，一方面是现有的替代品在使用上诸多无法回避的问题。?造价低、性能好、携带方便是传统塑料袋的三大优点。相对比而言，纸袋、无纺布袋、可降解塑料袋、塑料提篮、饭盒等替代品无一例外地存在着问题。陈昌杰：有关限塑令的思考 陈昌杰：有关限塑令的思考[J].包装论坛.2010 （三）实施限塑令的必要性 1．塑料的过度使用会造成环境破坏 塑料袋的随意丢弃易造成动物误食。尤其在地面上和水面上的塑料袋，容易被动物当做食物吞入，塑料袋在动物肠胃里不被消化，易导致动物肌体损伤和死亡，破坏生态文明。 降解塑料难降解。市场上常见的“降解塑料袋”，实际上只是在塑料原料中添加了淀粉，填埋后因为淀粉的发酵、细菌的分解，大块塑料袋会分解成细小甚至肉眼看不见的碎片。掩埋地下的塑料袋大约200年才能腐烂，会对土壤的酸碱度产生不良影响，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。而焚烧处理的塑料袋，则会产生有害烟尘和有毒气体，长期污染环境。 2．塑料的过度使用会造成人体危害 塑料袋的过度使用会严重影响我们的身体健康。包着塑料袋对食品加热的温度若超过65℃，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。此外日常使用的塑料袋主要原料是聚乙烯和聚氯乙烯，当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症状。目前大多数塑料食品袋和一次性餐盒的蒸发残渣不符合健康标准，残渣和重金属的存在会对人体健康产生不良影响，特别是对处于成长期的儿童和青少年。另外，一次性塑料袋还会释放有毒气体污染食品，长期食用一次性塑料袋包装的食物易引发中毒。 3．塑料的过度使用会造成资源浪费 塑料袋无论是从生产或是处理环节都会浪费大量的资源。首先，塑料袋以石油为原料。石油储备对一个国家国家安全至关重要，而我国每年耗费掉的塑料包装袋在生产中所消耗的原油超过1000万桶。而由于塑料袋焚烧或掩埋方法对环境的破坏，化学处理方法越来越受青睐。但化学处理时要耗费的电量大的惊人，其他成本也相当之高。因此，从源头上限制塑料袋的使用是减少资源浪费的最佳途径。 二、限塑成效不显著的问题与原因 （一）行政效率低下，政府权力责任不清