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水电工程概预算基础知识 概算与预算 张宝增 一　工程项目的建设程序 1、项目前期阶段 　(1) 投资机会选择 　(2) 项目建议书　 　(3) 预可行性研究(扩大初步设计) 　(4) 项目评估与决策　 2、 项目实施阶段 (1) 可行性研究(初步设计) (2) 编制年度建设计划 (3) 建设实施 (4) 交付使用 3、项目生产运行阶段 (参见《水电工程造价培训教材》P29～31页) 二 概算与预算基本概念 1、工程造价基本概念 工程造价一般是指工程建设所花费的全部费用。它有两方面的含义，即工程 项目投资和工程价格。 2、项目估算的基本概念 项目估算是指在项目建议书和预可行性研究设计,根据设计对工程造价进行 概略计算,它是设计文件的组成部分。 投资估算指标是编制项目估算的重要依据。投资估算指标比其他计价定额具 有更大的综合性和概括性，按其综合性的不同，可分为建设项目指标、单位指标 和单位工程指标。 3、概算基本概念 概算是指在可行性研究设计阶段,根据设计对工程造价进行概略计算,它是可 行性研究设计文件的组成部分。 概算定额是在预算定额的基础上以主要工序为准综合相关工序的扩大定额 ，它是按主要分项工程规定的计量单位及综合相关工序的劳动、材料和机械台时 的消耗标准。 4、预算基本概念 预算是指在施工图设计阶段确定和控制建筑工程造价的基础。 施工图预算是施工图设计阶段设计文件之一，是控制建筑安装工程造价的必 要手段。 除设计文件确定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项 工程量和结构构件数量外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械 消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。 2.5 概算与预算的区别 概算与预算的性质都是属于工程的计价和定价，但他们有所区别： （1）作用不同。概算是在可行性研究阶段对工程的计价和定价，用于对工程 项目的决策，属于工程项目投资范畴；预算是在项目实施阶段对工程的计价和定 价，属于工程项目价格范畴用于对工程项目造价的控制，是工程承发包定价的依 据。 （2）依据不同。概算编制的依据是可行性研究阶段的设计资料；预算算编制 的依据是施工图阶段的设计资料。 （3）计价工具不同。概算编制使用的定额为概算定额；预算编制使用的定额 为预算定额。 （4）范围不同。概算成果为工程项目的总造价；预算主要成果为建筑安装工 程造价，一般不反映工程项目的总造价。 三 概算定额与预算定额 1、定额的广义概念 “定额”是某一项规定的标准。“定”是规定、限定的意思；“额”是数量、份额、额度、标准 的意思。定额工作是进行定量的工作。 2、工程建设定额的含义 工程建设定额研究的对象是建筑工程产品生产过程中资源消耗的规律。所谓规律就是 产品的质量和数量与资源消耗的数量、资源质量之间的关系及产品的价格问题。 工程建设的定义：在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成质量合 格的单位产品所需消耗的资源的数量标准。 3、工程建设定额的特性 1）科学性 ① 实事求是编制定额，力求定额的合理性，与生产力发展水平相适应； ② 编制定额的技术方法上，充分利用科学技术的成就，在对工时分析、动作研究、现 场布置、工具设备选择及生产技术和组织配合等方面进行综合研究的基础上，通过长期观 察、测定、分析、总结生产实践并广泛收集资料后指定的，应是一套系统、完整、在实践 中行之有效的方法； ③ 定额的制定和贯彻实行的一体化。主要反映在定额指导实践；实践对定额的反馈。 2）系统性 由于工程建设是多种类、多层次的，所以要求工程建设定额也必须是多种类、多层次 的，系统性很强的。 3) 时效性 工程建设定额是在一定时期技术发展和管理水平的反映，在一定时段内表现出稳定状 态。但这种稳定事相对的，随着科学技术的发展和生产力水平的提高，定额就会与之不相 适应，定额 原有的作用会逐步减弱或消失，甚至产生负效应。这时工程建设定额就要进行 修订或重新编制了。 4）普遍性 工程建设定额的应用范围是全国或国内一个行业的，他的标准是反映社会平均劳动。 虽然定额对特殊地区和特殊条件工程规定了调整办法，但从总体上讲是反映普遍规律，不 能准确反映不同地理位置、不同行业、不同资源条件、不同企业、不同工程项目特点所存 在的