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第二十二章 危害公共安全罪 本章从第114条至第139条,共26个条文,规定了43个罪名;《刑法修正案(三)》修改删除了非法买卖、运输核材料罪,增加了一个条文,即第120条之一“资助恐怖活动罪;《刑法修正案(六)》增加了强令他人违章冒险作业罪,大型群众性活动事故罪,不报、谎报事故罪; 《刑法修正案(八)》增加了一个条文,即第133条之一“危险驾驶罪”。 《刑法修正案(九)》增加了5个条文,即: 一是恐怖活动预备罪;(准备实施恐怖活动罪) 二是宣扬恐怖主义、极端主义罪;煽动实施恐怖活动罪; 三是利用极端主义破坏法律实施罪; 四是强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪; 五是非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪。 因此,危害公共安全罪一章共52个罪名。 第二十二章 危害公共安全罪 本章的重点 1、放火罪 2、爆炸罪 3、投放危险物质罪 4、组织、领导参加恐怖组织罪 5、资助恐怖活动罪 6、劫持航空罪 7、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪 8、非法持有、私藏枪支、弹药罪 9、交通肇事罪 10、以危险方法危害公共安全罪 11、重大责任事故罪 第一节 危害公共安全罪概述(22章) 一、危害公共安全罪的概念 危害公共安全罪,是指故意或者过失地实施危害不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全的行为。 二、危害公共安全罪的特征 1.本类罪的客体是公共安全。所谓公共安全是指不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全。这里有几个概念需要澄清: 第一,“不特定”的含义。 第二,“多数人”的含义。 第一节 危害公共安全罪概述(22章) 第一,“不特定”的含义。 “不特定”是指危害公共安全罪中的每一种犯罪都不是针对特定的个人或者特定的财产的,其严重的后果往往是行为人本人也无法预料和控制的。 不特定,主要包括两个方面:一个是对象的不特定;另一个是结果的不特定,也可以说是无法预料该行为的后果。 第二,“多数人”的含义。 “多数人”是指犯罪行为造成的危险涉及较多数人,这个数字无法确定。不能认为只要存在三个人就是多数人。 例如:甲想投毒杀死乙全家,向乙家锅里投毒,杀死了乙一家三口,但没有公共危险,不构成投放危险物质罪,只构成故意杀人罪。因为危害共同安全罪侵害的是公众的法益,因此应当从行为的危险范围是否涉及“公众”这个含义上去理解“不特定人”和“多数人”。 第一节 危害公共安全罪概述(22章) 注意:“不特定人”并不是“谁碰到谁倒霉”的意思。例如,楼下有许多行人,甲抱着“砸着谁谁倒霉”的心理从高楼窗户扔出一块砖头,砸中一位行人,使其身受重伤。该行为的危险范围是限定的,不可能殃及多数人。不能将该行为认定为危害共公安全罪,而应认定故意伤害罪。 2.本类罪客观方面表现为实施了危害不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为。 这类行为形式多样。但从行为与结果对犯罪构成影响的角度分析,其情形可以包括: (1)一部分犯罪是危险犯,即犯罪既遂只需要造成一定的危险状态,而不要求有实害结果,如放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪等。 (2)一部分犯罪是实害犯,需要具备一定的法定结果才符合本罪的犯罪构成,若未出现法定结果,即不构成该罪,如失火罪、交通肇事罪等过失犯罪。 第一节 危害公共安全罪概述(22章) (3)一部分属于行为犯,其犯罪既遂不需要造成一定的实害结果,只要行为实行完毕,即构成本罪的既遂。 如组织、领导、参加恐怖组织罪,非法出租、出借枪支罪等。就行为表现方式来看,危害公共安全罪的行为可以包括多种方式: (1)作为的方式; (2)不作为的方式。 第一节 危害公共安全罪概述(22章) 3.本类罪的主体多数是一般主体,少数是特殊主体。 例如, 丢失枪支不报罪的主体,必须是依法配备公务用枪的人员; 铁路运营安全事故罪的主体必须是铁路职工; 教育设施重大安全事故罪的主体必须是对校舍或教育教学设施负有直接管理责任的人员。 有些犯罪只能由单位构成,比如,违规制造、销售枪支罪,工程重大安全事故罪。 4.本类罪的主观方面既有故意,也有过失。故意既可能是直接故意,也可能是间接故意,过失既可能是疏忽大意的过失,也可能是过于自信的过失。 第一节 危害公共安全罪概述(22章) 本类罪的具体罪过形式包括两类: (1)只能由故意构成的犯罪,如劫持航空器罪,抢劫枪支、弹药、爆炸物罪等; (2)只能由过失构成的犯罪,如交通肇事罪,铁路运营安全事故罪,生产、作业重大事故罪等。 三、危害公共安全罪的分类 危害公共安全罪可以分为以下五类: (一)以危险方法危害公共安全的犯罪 放火罪,失火罪,决水罪,过失决水罪,爆炸罪,过失爆炸罪,投放危险物质罪,过失投放危险物质罪,以危险方法危害公共安全罪,过失以危险方法危害公共安全罪。 第
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