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行政管理学 夏书章
第十六章 政府绩效管理
政府绩效:政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。
政府绩效管理指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效
益。其是一个包括绩效计划与实施,绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过
程,强调通过持续开放的沟通形成组织目标,并推动团队和个人达成目标。
为适应社会公共需求变化、改革和创新政府治理,提高治理能力,改善政府绩效,
是实现我国经济社会协调发展、建设和谐社会的关键。
一、名词解释
1
★ 、政府绩效:政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效
益。
2
★ 、政府绩效管理指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩
和效益。其是一个包括绩效计划与实施,绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系
统过程,强调通过持续开放的沟通形成组织目标,并推动团队和个人达成目标。
3、公共行政成本:指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、
时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。公共行政成本包括两方面:有
效成本和无效成本。
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4绩效管理:是在设定公共服务绩效目标的基础上,对政府提供公共服务全过程
进行追踪检测,并作出系统的绩效评估。
二、简答题与论述题
第一节 政府绩效管理概述
一、政府绩效管理的概念
1
★ 、绩效:是绩效和效能的总和,其中
效率就是投入与产出的比率,其适用于能将投入和产出值量化的场合;
效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较,其可用于那些收益无法用货币
来计量的场合。
2
★ 、政府部门绩效:是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的
成绩和效益。政府部门的绩效概念包含三方面的内容:公共行政的成本、公共行
政的产出与效益、公共行政成本与效益的比较。
1
()公共行政成本:指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、
时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。公共行政成本包括两方面:有
效成本和无效成本。
2
()公共行政的产出与效益:
①产出指公共行政活动所形成的结果,它可能是有形的,也可能是无形的,这
行政绩效难以精确测量的重要原因;
②效益是指政府部门的产出对社会所产生的影响。
A
公共行政的效益类型: 根据时间跨度,可分为近期、中期和远期效益;
B根据内容和范围可分为经济、政治和社会效益;
C根据效益的方向可分为正面和负面效益;
D根据人们的认知程度可分为显性和隐形效益。
3
()公共行政成本与收益的比较
政府绩效是将公共行政的收益与成本相比得到的结果。即公共行政的效率与效能
越高,政府的绩效就越好。
谈政府绩效时的假设:公共行政活动在总体上有利于国家、社会和公民的利益。
若没有这一假设,政府绩效就失去价值取向。
3 K
★ 、政府绩效管理的功能
绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上,对政府提供公共服务全过程进行
追踪检测,并作出系统的绩效评估。一般有三个方面的基本功能:
1
()绩效计划与实施;
①绩效计划:是将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过
程,是绩效管理的起点。
②绩效实施:制定绩效计划后,员工就开始按计划工作,即绩效实施。
2
()绩效考核;
绩效考核是根据事先确定的绩效指标,对政府管理过程中投入、产出、中期成果
和最终
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