课本基础知识.docVIP

课（绪论，2016年2月24日） 1行政：国家行政机关和其他公共组织（主体）对国家和公共事务（范围）的决策、组织、管理和调控（方法和手段）。 行政的类型：国家与公共事务的行政（公行政）、社会组织和企业的行政（私行政） 2行政权：是由国家宪法和法律赋予或认可的、行政主体执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力。 3行政职权：权力主体，权力内容，权力范围 4行政权的内容：行政立法权，行政命令权，行政决定权，行政监督检察权，行政制裁权，行政强制执行权，行政裁决权等。 5行政权的特点：?相对于其他国家权力：裁量权（行政机关在遵守宪法和法律的前提下，对于作出何种行政决定具有很大的自由）?主动性（行政主体的权力不可放弃，否则渎职失职）?广泛性 课（绪论，2016年2月25日） 1行政权的特点：a强制性（行政权的行使以暴力机关作为后盾） b单方性（行政权以单方意志启动，以单方行为生效）c优益性（为行政权力的正常行使而提供的物质满足和在行使行政权力的时候与其他组织和个人权利发生冲突，优先行使行政权）d执务优益权的内容（先行处置权，获得社会协助权，行政行为的推定有效） 2行政权特点的变化?强制性有所弱化 ?单方性在缩小范围 ?行政权的优益性受到限制 3行政权的双重作用：积极：维护社会秩序，增进社会公共利益，保障公民、法人或其他组织的合法权益。 消极：a腐败和滥用权力 b官僚主义和效率低下 c 行政权的膨胀对民主、自由和人权的威胁。 d行政机关工作人员综合素质有待提升和对人员的考核和问责制度不够完善。 4公民权利：国家通过宪法，法律确认的，有相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。 5公民权利和行政权的关系：a行政权来源于公民权利 b行政权与公民权利相互依存，相互对立 6行政法：调整行政主体因行使职权而发生的行政关系和监督行政关系的法律原则和规则的总和。 7行政法的渊源：a宪法 法律 b行政法规和部门规章 c地方性法规，地方规章，自治条例，单行条例（一般渊源） d法律解释，国际条约， 软法规范，判例与指导性案例（特殊渊源） 8行政法的分类：?一般行政法：调整一般的行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总和。 特殊行政法：调整特别的行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总和。 ?实体行政法：规范当事人在某种法律关系中的存在，地位或资格和权能等实体性权利义务的行政法规范的总称。 程序行政法：规定实施实体性行政法规范所必须的当事人程序性权利义务的行政法规范的总称。 ?行政组织法，行政行为法，监督行政行为法 9行政法的特点：形式上的：?没有统一，完整的法典 ?规范数量多 内容上：?内容广泛 ?效力位阶较低的行政法规范易于变动 ?实体性规范与程序性规范往往交织在一起。 课（2016年3月1日） 行政法律关系：指经过行政法调整过后，具备了权利义务内容的行政法律关系 行政法律关系的分类： a内部行政法律关系：上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系 外部行政法律关系：行政机关或其它公共行政组织与公民、法人或其它组织之间发生的受行政法调整的行政关系 b行政实体法律关系和行政程序法律关系 行政法律关系的构成要素：主体：行政主体，行政相对方；客体：物质财富，精神财富，行为；内容：行政主体和相对方在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。 行政法律关系的特征 a行政法律关系中必有一方是行政主体 b行政法律关系具有平等但非对称性 c行政法律关系主体的权利义务一般是法定的 d行政主体实体上的权利义务是重合的 e行政法律关系争议可以通过行政复议、行政裁决和行政诉讼解决 5行政法律关系的产生、变更与消灭 产生：主体权利义务的形成 变更：主体、内容和客体发生了变化 消灭：权利义务行使完毕或某种事实的发生 6监督行政关系：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系 7监督行政关系