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无公害农产品认证概述及内部检查制度的建立 农业部农产品质量安全中心审核处 主要内容 无公害农产品产生的背景 1. 近代农业带来的问题 无公害农产品产生的背景 2. 农产品质量安全问题突出 ——有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素 3.政府必须要解决安全问题 人民群众的身体健康 加入WTO后国际压力 两会的热点,群众的呼声 无公害农产品发展概况 我国农业发展进入新阶段以后，为了适应国内外市场需求，全面提高农产品质量安全水平，按照国务院的部署，2001年，农业部开始在全国实施“无公害食品行动计划”，启动了无公害农产品认证工作。在此基础上，2003年实现了“统一标准、统一标志、统一程序、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。 无公害农产品认证制度的形成 《无公害农产品管理办法》 (农业部、国家质检总局第12号令) 《无公害农产品标志管理办法》 (农业部、认监委第231号公告) 《无公害农产品产地认定程序》和 《无公害农产品认证程序》 （农业部、国家认证认可监督管理委员会公告第264号） “农业部农产品质量安全中心承担无公害农产品认证工作” 无公害农产品概念 无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 无公害农产品的特点 认证方式 产地认定与产品认证相结合的模式 产地认定由省级农业行政主管部门实施（大中心备案） 产品认证由质量安全中心负责实施 无公害农产品的特点 无公害农产品的特点 无公害农产品数量规模发展情况（2003-2011） 无公害农产品认证情况 据统计，2013年全国认定产地13703个，认证产品17374个。 无公害农产品不同行业产品结构 历年工作重点 历年工作重点 2009年：提高认证要求，强化风险防范 2010年：试点整体认证，探索主体管理 2011年: 规范审查行为，保障工作质量 2012年：加强现场检查，保障认证质量 2013年：明确审查责任，严格准入把关 现阶段无公害农产品发展要求 2011年12月韩长赋部长对“三品一标”工作的批示(24字方针) 严格审查、严格监管； 稍有不合，坚决不批； 发现问题，坚决出局。 现阶段无公害农产品发展要求 “三品一标”工作由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期 ——实现无公害农产品发展方式的转移 由树立品牌进入提升品牌的新阶段 ——实现无公害农产品工作重心及重点的转移 现阶段无公害农产品发展要求 2013年3月召开的全国工作会议上提出： 在继续推进2个中心转移的基础上用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责 ——严格准入门槛 ——严格审查把关 ——严格审查时限 ——强化证后监管 确保舌尖上的安全 无公害农产品发展概况 （一）无公害农产品产生的背景（二）无公害农产品的概念及特点（三）无公害农产品认证情况（四）现阶段无公害农产品发展要求 二、认证审查制度要点 （一）申请条件 申请人 ——具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人。 产地 ——产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求； ——区域范围明确； ——具备一定的生产规模。 生产管理 ——生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求； ——有相应的专业技术和管理人员（经培训合格的内检员）； ——有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案。 产品 ——产品在实施认证目录范围内（农业部和国家认监委联合公告）； ——产品符合无公害农产品质量安全标准要求。 （二）材料清单 认证类型： ·首次认证 ·扩项认证 ·整体认证 ·复查换证 首次认证材料（申请人） 资质证明样例 首次认证材料（申请人） 7.《产品检验报告》原件或复印件加盖检测机构印章（由农业部农产品质量安全中心选定的产品检测机构出具） ； 8.《无公害农产品认证现场检查报告》原件（由负责现场检查的工作机构出具）； 9.无公害农产品认证信息登录表（电子版）； 10.其他需要提交的材料。农民专业合作经济组织及“公司+农户”形式申报的需要提供与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册，包括农户名单、地址、种植或养殖规模、品种等。 关于不用标产品 现阶段对稻谷、小麦、大豆、加工原料用玉米、甜菜、生鲜牛乳、生猪、活牛、活羊、活禽和非包装销售的活鱼、贝类、活虾及鲜海参