招标师职业资格(实务知识点第三章).docxVIP

第三章 资格审查 资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。 资格审查既是招标人的权利，也是招标项目的必要程序。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(案例考点) 3.1 资格审查的原则和办法 3.1.1 资格审查的原则 资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。 3.1. 2 资格审查的办法 (1)资格预审 资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，以确定通过资格预审的申请人。 资格预审的方法包括合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。 (2)资格后审 资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。 表 3-1 资格预审和资格后审的区别 资格预审 资格后审 审查时间 在发售招标文件之前 在开标之后的评标阶段 评审人 招标人或资格审查委员会 评标委员会 评审对象 申请人的资格预审申请文件 投标人的投标文件 审查方法 合格制或有限数量制 合格制 优点 避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成 本；提高投标人投标的针对性、积极性；减少评 标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科 学性、可比性 减少资格预审环节，缩短招标时间；投 标人数量相对较多，竞争性更强；提高 串标、围标难度 缺点 延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审 和申请人参加资格预审的费用；通过资格预审的 申请人相对较少，容易串标 投标方案差异大，会增加评标工作难度； 在投标人过多时，会增加评标费用和评 标工作量；增加社会综合成本 适用范围 比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较 高，或潜在投标人数量较多的招标项目 比较适合于潜在投标人数量不多，具有 通用性、标准化的招标项目 3.1.3 资格预审的程序 (1)编制资格预审文件。 (2)发布资格预审公告。 (3)发售资格预审文件。（资格预审文件的发售期不得少于 5 日。发售资格预审文件收取的费用，应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。） (4)资格预审文件的澄清、修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足 3 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。 申请人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停实施招标投标活动。 (5)编制并提交资格预审申请文件 依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。 (6)组建资格审查委员会 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。 资格审查委员会组成：（1）招标人代表（2）不少于成员总数三分之二的技术、经济等专家组成，成员人数为 5 人以上单数。 其他项目由招标人自行组织资格审查。 (7)评审资格预审申请文件，编写资格审查报告 招标人或资格审查委员会应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人，并提交书面资格审查报告。 (8)确认通过资格预审的申请人 招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。招标人应要求通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，以书面方式确认是否参与投标。同时，招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。通过资格预审的申请人名单应当必威体育官网网址，不应公示通过资格预审的申请人名单。 3.1.4 资格后审的程序 采用资格后审办法的，资格后审是评标工作的一项重要内容。因此，对投标人资格要求的审查内容、标准和方法、程序等内容均在招标文件中规定，并由评标委员会在初步评审阶段进行评审。 3.2 资格条件 3.2.1 工程施工投标资格 (1)投标人资质条件 根据《安全生产许可证条例》有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。