经济开发区安全风险预判分级管控工作实施方案报告.docVIP

范文范例 指导参考 学习资料整理 新开安字〔2016〕21号 新泰经济开发区 安全风险预判分级管控工作实施方案 各局、室、中心、大队，各双管单位，各企业： 为健全完善开发区安全风险预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全发展理念，创新安全管理模式，严防各类事故发生，按照上级部署要求，结合深入推进“156”铸安工程，持续深化安全管理“三化六步”工作法，结合开发区实际，特制定本方案。 一、总体目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究安全生产事故特点规律，科学组织安全风险分析评估，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 二、任务分工 开发区及各有关部门负责本行业领域的风险管控工作，确定风险管控标杆企业，及时总结标杆企业的经验做法。企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患等方面有困难的企业，可通过购买服务方式，聘请专家或委托安全专业服务机构帮助实施。 三、方法步骤 （一）科学组织预判。针对事故发生规律和季节性特点，深刻吸取并反思各类生产安全事故教训，采取调研商谈、挂图研判、专家论证等形式，自下而上、举一反三地分析事故原因，找准安全风险，实施超前预判。　　1.企业预判。按照“网格化，实名制”监管体系的要求，各网格包保人组织所包企业的安全、管理、技术、生产、设备等技术人员和一线员工，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本单位生产系统、设备设施、施工场所、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方位开展排查，全过程组织预判，并对排查和预判出来的风险点进行分级，确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、化学物、噪声、电离辐射等有害因素），并按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。　　2.行业预判。各有关部门结合本行业（领域）企业预判情况，针对本系统以往发生事故规律和外地同行业(领域)事故暴露出的问题，组织本系统安全管理人员和本行业（领域）企业各个层面人员，必要时邀请专家参与，对本行业（领域）内可能导致事故发生的安全风险进行分析预判。　　3.区域预判。开发区安委会针对本区域安全生产现状，结合各行业领域及企业预判情况，组织各相关行业主管部门、各企业“老把式”人员和有关方面专家，对本辖区可能导致重大及以上事故发生的安全风险进行全面分析预判，绘制区域风险分布图，尤其是对燃气管道、危化品企业、热力、电力、人员集聚场所、消防重点单位等重要场所和重要设施，要逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保生产安全。　　（二）风险分级管控。按照“分级属地”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。　　1.企业层面。　　（1）明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确企业的管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“一企一册”，于2016年10月底前报开发区安监局备案。　　（2）风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。　　（3）排查消除隐患。企业针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自纠自报常态化。　　（4）加强应急管理。企业根据风险预判评估情况，科学编制应急预案，并到新泰市安监局备案。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故风险、隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织1次应急演练。演练