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PAGE PAGE 16 第一章　会计法律制度 一、会计法律制度的构成 会计法律制度包括（1） 会计法律（2） 会计行政法规（3）会计部门规章（4）地方性会计法规 层次 制定部门 代表性法律法规 备注 会计法律 全国人大及其常委会 《中华人民共和国会计法》1985/1/21 1999/10/31 《注册会计师法》1993/10/31 层次最高，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则 会计行政法规 国务院及国务院有关部门 《总会计师条例》 《企业财务会计报告条例》2000/6/21 《企业会计准则》（财政部发布） 会计行政法规的法律地位低于会计法律，会计行政法规的制定依据是《会计法》 会计部门规章 财政部以及其他相关部委 《企业会计准则-基本准则》 《企业会计准则-具体准则》 《企业会计准则-应用指南》 法律地位低于《会计法》和会计行政法规。《基本准则》《具体准则》 《应用指南》构成我国的企业会计准则体系。《应用指南》是企业执行会计准则过程中操作的具体依据 地方性会计法规 省、自治区、直辖市人大及其常委会，计划单列市、经济特区人大及其常委会 《四川省会计管理条例》 《 深圳市会计条例》 《山东省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》 不得同宪法、会计法律、会计行政法规、会计部门规章相抵触 二、会计工作管理体制 （一）会计工作的主管部门 会计工作管理体制：“统一领导，分级管理” 统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作； 分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 （二）财政部门履行的会计行政管理职能主要有：　　1.会计准则制度及相关规范的制定和组织实施——最基本的职能。 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。国务院有关部门制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部制定军队具体办法，报国务院财政部门备案。 2.会计市场管理（准入管理、过程监督、退出管理） 3.会计专业人才评价（表彰奖励）　 4.会计监督检查 （三）会计工作的自律管理 中国会计学会——是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。 中国注册会计师协会--依据《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）和《社会团体登记条例》的有关规定设立，在财政部党组和理事会领导下开展行业管理和服务的法定组织。 中国总会计师协会--是经财政部审核同意、民政部正式批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行业的全国性自律组织。 （四）单位会计工作管理★★★ （1）★单位负责人：公司制企业的董事长（执行董事或经理）、国有企业的厂长（经理）、国家机关的最高行政长官。代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人 单位负责人是单位会计管理工作的责任主体，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 （2）★从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 ★担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 ★总会计师的任职条件：取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年； （一）会计机构的设置 1、各单位应当根据会计业务的需要单独设置会计机构；（影响因素：单位规模大小；经济业务繁琐；经营管理要求）★★ 2、会计机构负责人：单位单独设置会计机构的，该会计机构的负责人 3、会计主管人员：未单独设置会计机构而在有关机构中指定行使会计机构负责人职权的会计人员。 4、不具备设置会计机构和配备会计人员条件的单位，可以委托经批准设立的代理记账机构进行代理记账； 5、会计主管=主办会计 会计人员回避制度★★★　　（1）范围：国家机关、国有企业、事业单位。　　（2）内容：单位负责人的直系亲属——会计机构负责人、会计主管人员（不允许）；　会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属——出纳（不允许）。　　（3）直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。 三、会计核算 （一）必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，包括引起或未引起资金增减变化的经济活动 （二）对会计资料的基本要求★ 任何单位和个人不得伪造、变造会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。伪造——虚假的；变造——涂改、挖补 （三）我国是以“公历年度”为会计年度，即以每年公历的1月1日起至12月31日止。与我国的纳税 、预算等年度保持一致。 （四）记账本位币★——以人民币作为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种外币作为记