公共基础设施PPP项目管理理论与实践.pptVIP

* * * * * 五、推进航道PPP模式建议 2、构建沿海港口公共航道PPP运作模式 引起政府重视——列入PPP项目库（项目意义包括必要性、可行性等） 政府指定实施机构和协调机制 确定政府参股单位（实施主体） 项目推介—寻找合适的合作社会资本 商议合作方式、范围和期限 议定项目回报方式 确定责任分工和风险处理办法 4.3东营港区进港航道及导堤工程PPP项目 五、推进航道PPP模式建议 3、内河航道PPP运作 省市共建，调动地方政府积极性 加强部门间协调机制 多业并举，实现综合效益 多渠道筹措资金，确保资金稳定来源 适当降低门槛，打破部门垄断 适当让利，社会资本有利可图 确定责任分工和风险处理办法 4.3东营港区进港航道及导堤工程PPP项目 准确定位，加强能力建设（政府部门） 完善PPP法律政策体系 做好PPP项目的顶层设计，制定PPP运行标准 建立PPP项目的精细化管理和审批流程，应用现代信息化技术 设计审查——第三方审查单位，控制规模、工程范围，设计质量 加强PPP项目质量、造价和进度的事中监督和事后监督管理 工程质量——监理单位或者中心试验室试验检测服务 工程造价——第三方中介机构对项目进行成本审计或者承担其他评估工作 工程进度——履约保证金制度，项目回报及项目奖励制度 五、推进交通领域PPP项目的建议 解放思想，转变思路（交通行业主管部门） 回报方式：从使用者付费向政府付费或可行性缺口补助方式转变 资金回收：从一次性付款向按揭方式转变 操作模式：从纯BOT向PPP（BOT+EPC+补贴）转变 身份转变：从交通设施提供者向合作者和监管者转变 流程转变：单一招标（业主、设计、施工招标）向EPC总包转变 监管转变：适当降低准入门槛，从重事前监管向事中、事后监管转变 多项目综合：从单一项目开发到多项目综合开发转变 行业：单行业（公路）向多行业（沿线土地和其他资源开发）转变 沟通协调：单部门管理向多部门（发改、财政）综合协调管理转变 五、推进交通领域PPP项目的建议 精心谋划，积极参与（国有交通投资企业） 发挥固有资金和技术优势，立足本省，开拓交通PPP项目市场 立足主业，开拓经营范围，综合运作项目，取得综合效益 积极与地方政府联动，签订战略合作协议，筹备项目 做好风险研究，与合作政府方分配好风险，规避风险 充分利用银行授信，保证资金运作 开展横向联合，与其他行业企业联手，采取EPC等方式，提高项目效率，共同承担项目或分担风险 五、推进交通领域PPP项目的建议 谢 谢！ 2018.01.31 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 3.3 交通运输部收费公路PPP规定 项目识别与建库：各级交通运输部门初步确定采取PPP模式的潜在项目，建立收费公路PPP项目库。 项目发起：由政府或社会资本发起，以政府发起为主。 实施机构：交通运输部门或有关单位可以接受政府授权作为项目实施机构 。 实施方案：项目基本情况、项目产出说明、项目采用PPP模式的可行性分析、项目运作方式、项目投融资结构、项目回报机制、风险分配方案、特许经营协议框架草案及特许经营期限、社会投资者应当具备的条件及选择方式、政府承诺及配套安排、应当明确的其他事项等。 项目推介：介绍项目情况、了解潜在社会资本财务实力、投融资能力、投资意向和条件等信息，进一步评估项目开展PPP模式的可行性，设计PPP模式的基本框架。 3.3 交通运输部收费公路PPP规定 补助政策：收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，且政府对项目依法给予支持政策仍不能完全覆盖成本、实现合理回报的，可考虑给予合理的财政支持。对符合公路交通发展规划和《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2014〕654号）要求的项目，可按照交通运输重点项目资金申请和审核规定，申请车辆购置税资金支持。 财政补助：实施方案连同其它项目材料一并提交本级财政部门，并配合本级财政部门做好物有所值评价，对需要财政投入的项目还要做好财政承受能力论证工作。 申请车辆购置税资金支持：省级交通运输部门应向交通运输部提交项目资金申请函、通过专家预审查的工程可行性研究报告、项目实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等相关材料。交通运输部收到省级交通运输部门上报的材料并确认符合条件后，对材料进行审查。通过审查的，交通运输部出具资金安排意向函，明确资金支持的方式和支持的规模上限。 其他收费公路PPP项目：按照项目管理权限上报有关部门。 3.3 交通运输部收费公路PPP规定 社会资本选择方式：招标、竞争性谈判等竞争方式 评标办法 ：综合评估法、最低投标价法、最短收费期限法或者法律法规允许的其他评标办法 招标数量要求：公开招标意向社会资