建设监察执法文书规范化制作和管理.pptVIP

（二）立（销）案呈批表 1、是指住房和城乡建设行政执法机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。 2、案由：违法行为当事人＋涉嫌+违法行为＋案 3、案发时间：执法人员首次知道违法行为发生的时间。 4、案件来源，同《案件来源登记表》的来源类型一致。 5、当事人。当事人是个人的，姓名和地址以身份证上的信息为准。当事人是法人或其他组织的，以营业执照或组织机构代码证上的信息为准。 6、案情简介及立案理由。 7、执法机构意见、行政机关审批意见。 8、销案呈批表 适用于经立案调查取证后，属于违法行为轻微，依法不予行政处罚或违法事实不能成立，不得给予行政处罚的情形，销案所要制作的文书。 （示例） （三）立案通知书 （示例） （四）城乡规划建设执法调查通知书 1、调查通知书执法人员有权“要求当事人提供有关资料并可复制”。是通知当事人到某一地点接受调查，并提供相关材料的文书。 2、填写说明。 违法行为内容前加上“涉嫌”。 接受调查的时间最好精确到小时。 此文书是受执法机关委托的执法机构行使调查职能的方式之一，没有对当事人权利义务造成影响，因此，可以以执法机构的名义发出。 （示例） （五）城乡规划建设执法询问（调查）笔录 1、概念 询问（调查）笔录是为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。是调查取证的重要手段，通过调查笔录既能帮助调查人员分析案情，又能帮助行政执法机关作出最后的处罚决定提供重要证据。 2、制作询问（调查）笔录上应注意的问题 （1）介绍身份，出示证件。 询问当事人时，办案人员应当事先向当事人介绍身份，出示证件。并应当将此过程详细地记录在询问笔录中。《行政处罚法》第37条：“执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。” （2）仔细填空，认真核对。 这个“空”就是询问笔录格式中已经设定的“时间、地点、询问人、记录人、被询问人……”，这一部分除“至＿＿时＿＿分”留待询问结束时填写外，其他部分都必须及时、准确填写。应注意的是被询问人的姓名和年龄。 （3）开门见山，直入主题。 要尽快使被询问人了解办案人员的来意，不要转弯抹角，让人家半天不知我们想干什么。无论何种情况，都必须告诉被询问人：调查什么，应当怎么做。同时，让被询问人知道有提供真实情况的义务和不如实提供情况应当承担的法律后果。 （4）有条不紊，顺藤摸瓜。 进入涉嫌违法事实调查时，最主要的是办案人员的取证技巧。首先是办案人员之间要密切配合。从哪问，怎么问，怎样记录才客观、公正等要有默契。比如说，有些经验丰富的办案人员为防止出现僵局，在询问过程中以“聊天”、“拉家常”等缓解询问气氛；在被询问人“话匣子”打开时，要温而不火，乘胜追击；当被询问人不予配合，甚至个别有抵触情绪时，要以静制动，如果因被询问人暴躁我们就跟着发脾气、说大话，扬言要将人家怎样，那不仅影响调查的顺利进行，而且作为证据的询问笔录是否具有证明效力将成为问号。 （5）自始自终，履行程序。 询问笔录允许当事人提出修改、补充，经核对无误后，由当事人逐页签名或盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，办案人员应当在笔录上注明情况。”根据以上要求和规定做好了，有补充和修改的部分也让被询问人签字或盖章、按手印认可，再将首页格式文书中“至＿＿时＿＿分”填实，才算履行了询问笔录制作的全部法定程序。 （示例） （六）建设监察执法现场检查（勘验）笔录 1、现场检查与现场勘验的概念 (1)现场检查笔录，就是行政执法人员在检查现场或案件发生现场制作的有关检查过程或案件违法过程或状态的书面(或其他形式)记录。 (2)现场勘验笔录是指行政执法人员对违法现场或者物品进行勘验、检验、测量、绘图，并将情况和结果如实记录下来而制作的笔录。 现场检查与现场勘验笔录是行政执法机关施行处罚的重要证据，具有较强的证明效力。 2、现场检查与勘验的重要性 现场检查与勘验笔录是固定证据的重要手段，是判明案件真实情况的重要依据。在城乡规划建设执法中，仅此一证据，就关系到立案、调查和处罚3个不同的程序阶段，影响着案件的正确查处。同时，在行政复议和行政诉讼中又是一个高效使用的证据形式，因此，作为执法人员应认识到其重要性，充分发挥其重要作用。 3、制作现场笔录的基本要求 （1）制作及时。现场检查时应当制作现场笔录，现场笔录应当在现场制作。笔录中应当如实的记录检查开始时