在第二季度全市防范重特大安全生产事故.docVIP

PAGE PAGE 7 在第二季度全市防范重特大安全生产事故 工作会议上的讲话 胡书仁 （2008年4月10日） 同志们： 今天，我们在这里召开第二季度全市防范重特大安全生产事故工作会议，目的是回顾总结第一季度我市安全生产工作情况，认清形势，部署下阶段我市安全生产工作。刚才，市交警大队、消防大队、运管所、建设局都做了很好的发言，会上还下发了2008年安全生产目标管理责任书和乡（镇）、街道执法委托书，郑永宏副市长对下阶段我市安全生产工作作了全面部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。接下来，我就全市防范重特大安全生产事故工作强调三点意见： 一、盯紧目标，进一步增强安全生产的责任感和紧迫感 安全生产总的目标就是安全、平安，具体指标就是今年南平市下达给我市的控制考核指标，也是我市的责任目标。今年南平市下达我市死亡人数控制指标为25人（去年是28人），有所缩减，其中道路交通事故死亡人数控制在20人，火灾事故死亡人数控制在1人，工矿商贸企业事故死亡人数控制在4人；较大事故起数1起，与去年持平。这是一项硬指标，今年一定要控制在指标范围内。目前全市安全生产形势严峻，体现在以下几个方面： 一是今年一季度我市安全生产三项指标上升。一季度死亡人数8人（去年同期6人），占南平下达年度任务的32%；共发生各类事故51起（去年46起），上升了10.9%；事故造成受伤人数56人（去年51人），上升9.8%。尤其是道路交通事故方面形势非常严峻，死亡6人，受伤56人，同比上升50%和9.8%。 二是目前我市存在安全隐患仍然比较突出。交通安全方面，存在农村客运班线车辆挂靠经营、景区非法旅游客运车增多等隐患。旅游安全方面，存在摩的追、拦、截游客、景区观光车超速超载，部分景点安全设施不完善，少部分旅游企业安全生产存在问题等隐患。建筑施工方面，存在项目工程业主无证施工、无资质施工、无委托监理等违法行为，有的施工现场安全防护设施不到位、使用淘汰机械以及存在建筑监管不足等问题。消防方面，人员密集场所和农村的消防状况还比较薄弱，火灾事故时有发生等等。有的隐患已发现、在整改，还有一些新的隐患在产生。 三是我市安全基础建设仍然薄弱。随着农村公路硬化完成后，道路安保设施还没有跟上；按照省运管局文件规定，省际、市际线客车及旅游客车必须安装全球定位系统（GPS），目前我市尚有5家企业57辆客车未安装GPS（已有8家企业205辆客车安装）；一些企业安全投入不足，安全条件较落后等。 四是安全生产责任制不够落实。一些地方、部门的负责人对安全生产工作还没有引起足够的重视，安全监管还不够到位。 这些问题和现象的存在，在很大程度上制约了我市安全生产工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。对此，我们一定要保持清醒的头脑，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“安全第一”的思想，坚持从年初、月初、每天上班开始，从基础工作入手，认真做好安全生产工作，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，真正做到警钟常鸣，以实际行动推动我市安全生产工作的全面深入开展。 二、明确职责，进一步完善安全生产责任保障体系 安全生产首抓就是责任，保一方平安 、促一方发展是我们的职责。各级各部门要进一步落实以“两个主体”（即：各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体）和“两个责任制（即：政府主要负责人是第一责任人制度，企业法人代表是企业安全第一责任人制席）”为内容的安全生产工作基本责任制度，严格实行安全生产“一票否决”制。 一是明确责任。要抓好安全生产责任制的落实，从政府、安全监管部门、负有安全监管职能部门和企业四个层面构建安全生产责任保障体系，做到各司其职、各负其责，切实抓好本辖区、本行业、本单位安全生产工作，做到“守土有责”。市政府要落实政府统一领导责任。会上下发了《关于进一步明确领导安全生产责任制的通知》文件，已对市政府领导安全生产责任制进行了明确分工，本人作为市政府安全生产第一责任人。各乡镇、街道和市直各部门主要领导是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产的副职领导应负具体的领导责任；分管其他工作的副职，对其分管工作中的安全生产工作，负相应的领导责任。企业要负责安全生产主体责任。 二是要形成监管合力。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各级各部门的分工合作，密切配合，通力协作。要按照《武夷山市安全生产综合生产监管工作八项制度（试行）》文件要求，建立“安委会部署、安监局监督、行业主管部门的指导、企事业单位业主落实”齐抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。各乡镇、街道要把好第一关口隐患排查要到位，整改措施要到位，人员配备要到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患；公安、交警、交通、经贸、教