社区管理-课件.pptxVIP

社区管理;中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见;;目录/Contents;;一、社区概念的界定 （一）社区概念的由来 1、滕尼斯（Ferdinand Tonnines,1855-1936）：德国社会学家，1887年《社区与社会》首次提出“community”一词，含义是共同体和亲密的伙伴关系。社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。 2、费孝通（1910-2005）：20世纪30年代初，根据滕尼斯的原意首先使用中文“社区”一词。;（二）社区的定义 社区是指一定数量居民组成、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。;（三）社区的基本要素 1、自然环境 2、社区人口 3、组织结构 4、社区文化 （四）社区与社会的关系 1、联系：社区可看作地区社会，是社会的缩影，是社会的一部分。 2、区别：①社会关系体现差异性，社区关系体现共同性；②社会不注重地域性，社区则注重地域性；③社区中的各种关系比社会中的关系更紧密；④社区经济活动及其功能与社会相比具有更为明确和专门化的特征。 ;（五）社区与行政区的关系 1、相同：社区与行政区有重合部分，有些小规模的行政区，同时也是一个社区； 2、区别：①行政区是基于社会管理的方便或基于某些政治、经济、历史等方面原因而认为划定的，而社区则是人们在长期的共同社会生活中自然形成的；②社区由于主要的社会活动或者生活方式基本属于同一类型，因此只能是单一形态的，而行政区则可为多形态的。;二、社区的功能 （一）政治功能 社区是人民参与社会生活和政治生活的主要场所：选举权、监督权；社区自治组织；社区管理、“小政府、大社会”。 （二）经济功能 生活、分配、交换、消费 ;（三）社会控制功能 维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与冲突、控制各种非稳定因素 （四）服务功能 通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求 （五）参与功能 为居民提供经济、政治、教育、康乐和福利等方面活动的参与机会，促进社区内居民的相互交往与互助，使居民有更多的认同感和更强的归属感。;三、社区的分类 （一）按社区功能分 经济社区、政治社区、文化社区、军事社区、特殊社区 （二）按区域特征分 城市社区、农村社区、城镇社区 （三）按空间特征分 法定性社区、自然性社区、专能的社区;一、社区管理的界定 在一定的社会条件下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行计划、实施和有效调控的过程。;二、社区管理的特征 （一）区域性：一定的社会关系空间与地区空间的结合体 （二）群众性：以人为本，维护社区居民的根本利益 （三）综合性：涉及面广，社区服务管理、环境管理、治安管理、文化管理、卫生管理等 （四）规划性：有目的、有步骤的实施管理 （五）层次性：系统层次性，避免管理角色越位、缺位、错位等;三、社区管理的基本原则 （一）全体利益原则：社区管理的目标是满足社区内全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益。衡量社区管理有效与否的最直接的标准。 （二）自治和自助原则：政府放权和授权，明确各管理主体权责利，明确社区自我组织、自我管理的管理方式，自动、自发、自助、自治。 （三）组织和教育原则：社区教育提高综合素质；组织和管理，建立健全并理顺社区成员间的关系。 （四）协调性原则：社区与外部环境、组织与功能之间的协调。;三、社区管理的基本原则 （五）前瞻性原则：预见性。 （六）系统管理原则：对社区的各被管理要素进行统一计划、组织、协调、监督和控制，以期获得最佳的整体效益。 （七）法制管理原则：①社区各管理主体应在法律赋予的权限内行使管理职能，不可超越职权或滥用职权；社区的各项管理活动、管理行为，要有法律依据，符合法律规定；社区管理工作的展开要遵循法律程序等。 （八）渐进创新原则：充分发挥全员的积极性、创造性，创建自身的管理特色。;思考/Questions;社区管理历史及发展 第一节 我国社区的发展历史 第二节 社区管理体制 第三节 现有社区管理模式及未来发展趋势;一、建立与初步发展阶段（1949-1966年） 新中国成立初期，成立街道以及政府的派出机关——街道办事处； 1954年12月，《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》； 1957年，闲散劳动力的发展、社会福利事业的兴创。;二、恢复性发展阶段（1976-1987年） 1978年12月，中国共产党十一届三中全会，进入恢复性发展阶段； 1979年2月，重新公布《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》； 1986年《