劳务派遣行政许可实施办法解读.pptVIP

劳务派遣行政许可实施办法解读 劳动关系处 高鹏博 2013年7月 实行劳务派遣行政许可的意义 实施办法对劳务派遣的行政许可管辖，经营劳务派遣的许可条件、行政许可审批程序以及对劳务派遣单位的监管等方面做出了具体规定，对实现劳务派遣单位依法规范经营，有效保护被派遣劳动者合法权益，促进劳务派遣规范有序发展具有重要意义。 一、劳务派遣行政许可的基本原则 ——权责一致的原则。 “谁审批、谁监管、谁负责” ——公开公正的原则。 ——优质高效。 二、实施办法的主要内容 （一）关于监管层级问题； （二）关于劳务派遣单位申请行政许可的条件； （三）关于劳务派遣经营许可证； （四）关于行政许可审批的几个环节； （五）关于行政许可的变更、延续； （六）关于监管方式； （七）关于法律责任； （一）关于监管层级问题 ——部里只负责对全国的劳务派遣行政许可工作的监督指导，不具体实施行政许可审批工作。 ——各省级人社部门自己确定地方三级人社部门许可管辖权限。 ——根据内蒙古的实际情况,一是派遣单位数量少；二是大部分旗县级未设劳动关系股，而且也达不到2人以上，所以实行自治区和盟市二级许可管辖。 （二）劳务派遣单位申请行政许可的条件 （1）实施办法重申了修改决定规定的经营条件。 （2）进一步明确了申请材料要求,如: ——营业执照或《企业名称预先核准通知书》（分别针对已开展劳务派遣的单位和新设立的单位）； ——公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告（主要确认申请单位的注册资本、出资人、法定代表人等以及是否满足注册资本200万的要求）； ——劳务派遣管理制度（细化法律规定，侧重在履行用人单位责任的规章制度建立等情况）。 （三）关于劳务派遣经营许可证 ——实施办法规定有效期为三年。 为什么确定为三年？ ——由部里统一制定样式。省级人社部门负责印制、免费发放和管理。 （四）关于行政许可审批的几个环节 一是受理 须出具受理决定书或不予受理决定书。 5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 二是审查 审查期限为自受理之日起20个工作日内，经批准的，可以延长10个工作日。 三是决定与告知 须出具准予行政许可决定书或不予行政许可决定书。 决定准予行政许可的，应当自作出决定之日起5个工作日通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。 ——对设立的分支机构的行政审批规定。 设立子公司的，向子公司所在地许可机关申请行政许可； 设立分公司的，书面报告许可机关，并由分公司向所在地人社部门备案。 （五）关于行政许可的变更、延续 许可的变更： ——需要申请变更的情形：劳务派遣单位或劳务派遣单位分立、合并后继续存续的，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的，应当提出变更申请。 分立、合并后设立新公司的，应当重新申请行政许可。 ——行政机关受理变更的时限要求：自收到变更申请之日其10个工作日内办理变更手续，换发新证或在原证上予以证明。 不符合条件的，应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更书面决定，并说明理由。 （五）关于行政许可的变更、延续 许可延续： ——提交延续申请的期限：有效期届满前60日提出书面申请，并提交3年来的基本经营情况。逾期未提交的，按照新申请办理。 行政机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作出决定的，视为准予延续。 ——不予延续的情形： 劳务派遣单位逾期不提交或提交虚假年度报告，经责令改正，拒不改正的； 违反劳动保障法律法规，在一个行政许可期限内收到2次以上行政处罚的。 实施办法还对行政许可的撤销、注销、吊销作出规定。 撤销行政许可。根据《行政许可法》的规定，有三种情况由行政机关或者上一级行政机关撤销行政许可。第一种情况是行政许可所依据的法律、法规、规章被修改或废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销行政许可。对这种情况，行政机关应对被许可人作出适当的补偿。 实施办法还对行政许可的撤销、注销、吊销作出规定。 第二种情况是行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守，作出准予行政许可的决定，或者超越法定职权作出准予行政许可决定、违反法定程序作出准予行政许可、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可。这种情况是行政机关工作人员的过错，被许可人可以依据《赔偿法》申请国家赔偿。第三种情况是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可。