食品生产监管工作务实.pptVIP

 2014 · 03 · 10 讨论主题 一、食品安全现状 （一）探讨食品安全的社会背景 （二）我国食品安全现状  （一）关注食品安全的社会背景 1.人类生存不可缺少 2.消费者自我保护意识提高 3. 科学技术不断发展 4. 生态、能源和环境的思考 5. 现代工业文明和经济贸易方式发展 6 社会管理理念的转变 7. 社会发展中的杂音 1. 人类生存不可缺少 2. 消费者自我保护意识提高 3. 科学技术不断发展 新的产品配方 新的食品工艺 新的原辅材料开发 新的检验监测方法 食源性疾病的新发现 …… …… 4. 生态、能源和环境的思考 5. 现代工业文明和经济贸易方式发展 6 社会管理理念的转变 7. 社会发展中的杂音 （二）我国食品安全的现状 主流是积极的肯定的 问题和难题需要面对 行业发展主流应予肯定 企业规模不断扩大，生产集中度不断提高 具有一定生产规模的食品企业约2.6万家 产品市场占有率约72% 婴幼儿配方乳粉 — 美国4家，中国128家。 企业管理逐步规范，生产力水平逐步提高 部分企业加工技术和生产装备已接近或达到 国际领先水平 产品结构趋于优化 满足多层次追求 食品质量总体水平稳步提高 第一，主要食品合格率提高 第二，各区域呈现共同提高态势 第三，出口食品合格率则保持在99%以上 优质食品逐渐成为市场主导产品 发展中的食品行业需面对的问题 发展中的食品行业需面对的难题 恶意 制假造假售假使假 滥用农药、兽药 滥用添加剂 使用不合格的、腐败变质的、回收的食品原料 食品安全问题 — 引发 — 危机 二、食品生产监管工作实务 （一）食品安全的认识 （二）食品安全法律制度 （一） 食品安全认识 全方位 多角度 法律概念上看——食品安全 产品不应当存在不合理的危险 安全性质上看——食品安全 影响因素上看——食品安全 影响环节上看——食品安全 制造过程中看——食品安全 （二）食品安全法律制度 1. 法律体系  2. 主要法律制度 1. 法律体系 形式结构 内容结构 法律体系——内容结构 《中华人民共和国食品安全法》 共十章 104条 第一部分：第一章 总则 共10条 主要内容：立法目的、法律适用范围、监管工作主体及其主 要职责、国家对食品安全的引导鼓励政策(全文有7点)。 第二部分：第二章～第八章 共73条 主要内容：食品安全监管工作的十二项法律制度。主要明确 各关系主体权利义务。 第三部分：第九章 法律责任 共15条 主要内容：违反食品安全法律规定行为的法律后果。 第四部分：第十章 附则 共6条 主要内容：名词定义、例外规定、生效时间。 2. 主要法律制度 新资源许可制度 生产经营许可制度 食品安全标准制度 标签标识制度 健康管理制度 监督检查制度 风险监测制度 风险评估制度 应急处置制度 信息管理制度 检验机构管理制度 行政处罚制度 （1）新资源新品种许可制度） 新资源食品许可制度 食品添加剂新品种许可制度 食品相关产品新品种许可制度 新资源食品许可制度 ▲ 在我国无食用习惯的动物、植物和微生物； ▲ 从动物、植物、微生物中分离的在我国无食 用习惯的食品原料； ▲ 在食品加工过程中使用的微生物新品种；