环境监理第一章环境监理概述.pptVIP

2、标准依据 环境标准分为三类：国家环境标准、地方环境标准、和国家环境保护部标准。 国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国家环境基础标准。 地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。地方污染物排放标准要严于国家污染物排放标准。 国家环境污染物排放标准由综合标准和行业标准组成。执行污染物排放标准的原则是：先地方，后国家；先行业，后综合。 2、技术文件 建设项目的环境影响评价报告及其批准文件建设项目的环境影响评价报告及其环境行政主管部门的批复文件，是建设项目环境监理最重要的依据之一，其中针对建设项目提出的环境敏感点、污染防治设施和保护措施、生态保护修复措施等，是项目环境监理工作关注的重点，也是必须达到的底线。 建设项目工程设计文件及其审查意见建设项目的设计阶段，往往已经考虑到了一些重大的环境保护问题，并在设计文件中有所反映，如污染防治设施措施、生态保护、水土保持措施等，可以作为环境监理工作的依据。 建设项目施工方的施工组织设计项目各施工方的施工组织设计中考虑了施工过程可能发生的扬尘污染、施工污水排放、取（弃）土场生态环境破坏、施工噪声扰民等环境问题的预防和减缓措施，可以作为环境监理工作的依据。 4、合同与协议 环境监理合同、建设项目承包合同/施工合同及有关补充协议 建设单位委托开展环境监理的合同，以及有关的补充协议，都明确规定了环境监理单位的权利、责任和义务，是环境监理单位开展工作的直接依据。作为建设项目环保措施具体执行者的施工单位，环保责任和义务在施工合同中有明确的表述，也是环境监理单位开展工作的重要依据。 环境监理的事实依据 包括环境监测数据；物料衡算数据；排污申报登记数据；现场调查取得的有法律效力的人证和物证。 建设项目施工过程的会议纪要、文件等在建设项目施工过程中根据实际情况形成的有关环保问题的会议纪要、文件，可以作为建设项目环境监理的依据。 第四节 工程监理与环境监理侧重点 我们通常说的“监理”一词，有三层含义。 一是理解为监理工作，即监督、控制、管理工作的意思； 二是理解为职务，指从事监理工作的人; 三是理解为一项具体行为，即监督、控制、管理活动。本书中所指的监理主要是第三种含义。 是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、规范、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。—— 《中华人民共和国建筑法》　 工程监理： 一、任务和目的不同 “工程监理”主要任务是从组织、技术、合同和经济的角度采取措施,对质量、进度、费用实施监理, 以使工程建设的三大目标最合理地实现 目的是协助建设单位按计划完成工程建设。 * 环境工程监理的任务是确保建设项目执行“三同时”,确保污染治理工程实现稳定运行,监督工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为 目的是使建设项目能够更为充分有效地保护环境。 二、工作对象不同 “工程监理”的对象主要是主体工程本身及与工程质量、进度、投资等的相关要素。 * 环境工程监理的对象主要是主体工程中的环保工程以及受工程影响的外部环境。 三、工作内容不同 “工程监理”的监理内容是“三控制、二管理、一协调”。即质量、进度、投资控制; 合同管理和信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理; 对业主和承包商之间、业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作。 * 工程环境监理的监理内容是包括主体工程、临时工程、生态、景观环境和施工行为及施工污染控制、环境恢复措施落实等, 协调好工程建设与环境保护, 以及业主、承包商及社会和公众利益。 四、 监理范围不同 从监理范围上看,通常意义上的“工程监理”的监理范围是工程施工区域。 * 环境工程监理的监理范围是工程施工区域及其邻近受影响地带。 五、监理依据 “工程监理”依据是有关建设项目的政策、法律、法规、标准、合同、设计文件。 * 环境工程监理依据是有关环保法律、法规、标准、合同、设计文件 环境影响报告书（包括批复）和水土保持方案报告书等。 * 第五节 环境监理的发展历程及下阶段发展重点 1995(起步阶段) 先在世行贷款项目——黄河小浪底工程中引进了环境监理管理模式 2002（试点阶段） 国家环保总局、铁道部等联合发出通知，要求在13个国家重点工程进行环境保护监理试点 2004（探索阶段） 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》 深圳市经济特区建设项目环境保护条例》 2010（推广阶段） 《环境保护部关于同意将辽宁省列为建设项目施工期环境监理工作试点省的复函》 发展历程 1. 起步阶段（1995-2004）