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数字城市运营管理系统技术白皮书 PAGE 1 中国基础产业投资公司 China Infrastructure Investment Company “数字黄河”工程建设实施方案工作大纲 2003-05-20 CIC介绍 业务介绍 概述（朱总） 随着我国社会经济的快速发展和信息化建设的不断推进，数字化城市运营管理逐步成为今后城市管理重要手段之一。利用先进的管理方法、管理手段、建立数字化城市运营管理新模式，有效提高城市管理水平是当前城市管理发展的必然趋势和紧迫任务。根据住房和城乡建设部及公安部等部委关于全国数字化城市管理系统推广工作的总体部署以及警情联动机制的要求，本着“总体规划、分步实施、提升效能、整合资源、科学适用、着眼未来”的原则，编写此技术白皮书。 2.1.1数字城市运营管理系统框图 2.1.2数字城市运营管理系统的涉及的领域 2.1.2.1城市应急管理领域 围绕城市运行生命线监测、风险源管理，加强应急技术支撑系统的实时感知、信息共享和智能分析的能力，有效提高城市安全运行动态监控、风险管理、智能研判以及对突发事件预测预警、现场感知和快速反应的能力。 2.1.2.2社会安全领域 结合城市外围、环路环城地区、政治中心区的三级防控体系，加强重点地区人、地、物、事、组织的社会安全监控管理，通过重点地区智能防控、机动车智能防控、危险物品智能防控，以及相关基础设施、信息安全建设，使安防信息获取能力更强、覆盖范围更大，加强社会领域安全管理。 2.1.2.3交通领域 建设和完善新一代智能交通服务体系，建设交通基础设施与运输行业运行数据采集系统、地面公交智能监测系统，扩展道路交通综合监测系统。实现人、车、路的一体化与智能化管理。改造道路测速、交通信号、交通诱导、停车诱导等设施，结合各类交通信息，通过智能化计算，实现对道路情况的实时监控和智能化预测，有效减少交通事故，提高交通通行能力。 2.1.2.4市政市容管理应用领域 依托网格化城市管理系统，应用物联网技术实现城市生命体征监测、户外广告管理、燃气安全监控、供热锅炉监控、环卫车辆监控、夜景照明监控等市政市容设施管理的智能化。 2.1.2.5环境监测监管领域 针对水体、水源、大气、土壤、噪声、放射环境、危险品废弃物等典型环境监测对象，构建环境与社会全向互联的多元化、智慧型环保感知网络，实现全面感知、有效预警、可靠监控。 2.1.2.6水资源管理领域 应用水质监测、水量监测等感知设备对城市供水、农业用水、工业用水、城市排水进行水质、水量以及安放等全面监测。构建布局合理、动态监测的水资源管理体系。 2.1.2.7安全生产监管领域 全面感知城市安全状况和重大危险源等各类风险隐患，形成安全生产指数，全面掌握安全生产态势。应用图像监控、传感器、定位系统、射频识别等技术，实现对安全目标的安全信息、控制信息、预警信息的实时监控。 2.1.2.8节能减排监测监管领域 实时收集水、电、气、热等资源使用信息，加强对重点用能企业运行情况的监测、分析，对企业能耗数据的采集、处理实施全程监管。提高能源利用效率，降低单位产品能耗。 2.1.2.9医疗卫生领域 逐步实现药品从生产、运输、储存到销售过程的全生命周期的追溯，对药品安全和质量进行全过程跟踪管理。发展智能医疗，应用电子处方和电子病历，实现医疗信息共享，构建智能医疗体系。 2.1.2.10农产品和食品监管领域 加强食品安全管理，在农产品、食品等流通领域运用物联网技术，实现对各类农产品生产、运输、批发、零售等各个环节全流程的监控，逐步建立农副产品、食品追溯管理体系。 数字城市系统（朱总） 数字城市运营管理监督指挥中心 “数字城市运营管理信息系统”是“数字城市”的核心概念。 “数字城市运营管理信息系统”以地理信息为基础，以城市部件和事件管理为主要内容。以“单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现全新的全时段监控、全方位覆盖的现代化城市的管理模式，以数字技术和数字化城市管理新模式为依托建立起来的综合信息系统。 城市管理监督指挥业务流程如下： 群众事务呼叫中心 群众事务呼叫中心体现“听民意，解民忧”工作宗旨。 主要实现群众非紧急事务的受理、分派、监督执行、结果反馈等业务功能。 通过设立的呼叫中心接听群众的投诉、反映及求助等信息，通过业务平台将信息录入系统。 通过业务平台将信息分发至相关执行部门，监督相关部门执行情况和执行期限。 相关部门执行完毕后通过业务软件对事件进行关闭，通报处理结果，由中心平台向群众反馈、核实处理结果。 群众事务呼叫处理业务流程如下图所示： 视频监控管理指挥中心 视频监控管理