04项目采购与合同管理.ppt

项目采购方式选择 公开竞争性招标 有限竞争性招标 询价采购（议标） 直接签定合同 采购方式 4.3.1 采购方式 采购管理策略矩阵 四类物资或服务的采购管理模式必须差异化处理 * 1983 年云南省鲁布革水电站第一次利用世界银行贷款对水电站引水系统工程进行了国际竞争性招标,第一次按国际惯例进行水利水电工程项目管理,自此拉开了中国建设领域国际工程建设的序幕。 * 鲁布革水电站 ——中国第一个引进世界银行贷款实行国际 竞争性招标的项目　 鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里。电站装机容 量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元。整个工程由枢纽 工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于1980年恢复 在世界银行的合法地位，1981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革水电 站，1983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。 20世纪80年代中期,我国首次实行国际竞争性招标的云南鲁布革水电站工程成为大型土建工程对外开放的窗口和建设管理体制改革的试点。这是我国面对的第一个土建施工国际承包合同的管理,也首次认识到了工程索赔管理的重要性和复杂性。 * 鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国技术进出口公司组织 国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标，历时l7个月。 1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按 当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标： 各家公司投标价 鲁布革引水系统工程施工招标 大成公司中标 注：根据承诺，大成公司竣工后将投标书中价值2062万元的三套全新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元 。 * 鲁布革引水系统工程施工招标（二） 根据招标文件规定，凡与中国厂商联合投标的给予7．5%的优惠，对未与中 方联营的加价7．5%排序，即使这样，仍是原标序。据此，招标人确认上述 七户投标人标价有效。 1984年1月至6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。招标人分别 与三家举行了各为3天的澄清会谈。在澄清会上，为力争夺标，三家公司 分别提出若干优惠条件，如下表。 大成公司 如中标，竣工后将投标书中价值2062万元的三套全新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元 前田公司 书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供2500万美元软货款，年利仅2．5％ ，并愿意与中国的昆水公司标后联营 意大利英波吉洛公司 提出以4l台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后免费全部赠送中方， 同时免 费培训中方技术人员 * 鲁布革引水系统工程施工招标（三） 经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意 见后，在鲁布革工程局、第l4工程局与大成公司举行 谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议， 以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备 忘录以后，又在1984年6月9日收到世界银行回电表示 对评标无异议的情况下，中方于6月16日正式向日本 大成公司发出了中标通知书。招标至此结束。 中标结果 项目招标采购流程 组织招标机构 编制招标文件和标底 组织评标委员会 发布招标公告 投标资格预审 发放招标文件、收取投标保证金 组织招标文件答疑 接受投标文件 开标 询标 评标 未中标者 与中标者签署合同 决标 退还投标保证金 招标投标活动应遵循的原则 投标者机会均等、公平竞争 维护招标、投标双方的合法权益 按招标办法规定的程序进行 开标、评标、决标必须根据标书规定的要求和条件在公证人监督下进行 经济合同的主要条款必须与标书规定的条件相符合 严格保守机密 项目采购决标成交阶段 工程项目采购决标成交阶段的主要内容有：开标、评标、决标、授标。 投标报价策略 计算投标价格：一般由整体估价成本、风险费和利润组成 核实工作量、精确单价，合理确定取费标准。 制定报价策略：考虑该项目的内外部条件，根据项目环境、项目造价的特殊因素以及投标人技术、生产、管理条件、收益期望值以及材料、成本的价格上涨等因素。 低价策略 高价策略 风险加价策略 基于寻找客户； 招标竞争激烈 支付条件好 项目风险小 施工条件好 专业要求高的项目 技术/质量有特殊要求 工期或交货期甚短 支付条件不好 竞争对手少 自身占绝对优势 实施条件差 根据已知条件编制价格外，估计各种风险因素，在标价中加入适当的风险费用。 4.3.5 常用评标方法 最低价格法。采购简单的商品、半成品、原材料等容易比较的货物时，价格可以作为评标考虑的惟一因素。以价格为尺度时不是指最低报价，而是指最低评标价，最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。报价有其特定的计算口径：如果货物是从国外进口的，报价应以成本、保险和运费构成的到岸价为基础。如果是国内生产的，报价应以出厂