化解基层矛盾提高群众工作能力.pptVIP

化解基层矛盾提高新时期群众工作能力  关于群体性事件的定义，目前学术界和实践中没有统一说明。 一般情况下，群体性事件是指具有某种共同利益的群体为了达到某种诉求和目的，所进行没有合法依据的大规模活动，比如通过集会、游行、示威、罢工、罢课、请愿、上访、占领交通路线或公共场所等形式对社会秩序产生负面影响的事件。 　 发展——改革——社会转型--出现矛盾--演变成群体性事件 镇压--矛盾加剧--群体性事件激化 再镇压--更大规模的群体性事件--起义--灭亡。 当前中国的改革使社会处于转型中，转型期必然带来矛盾。 中国社会科学院、人民大学调查表明：社会上当官的与老百姓是第一对最容易发生冲突的群体，比例高达44.1％；社会上穷人与富人是第二对最容易发生冲突的群体，比例为20.2％；社会上管理者与被管理者是第三对最容易发生冲突的群体，比例为17.3％。 这些矛盾又往往是历史问题与现实问题相互交织；经济诉求与政治诉求相互交织；合理意见与不合法方式相互交织；多数人的合理要求与极少数人的无理取闹相互交织；群众的自发行为与敌对势力的人为操纵相互交织；复杂程度不断增加，处置难度日益加大。 近年来，北非、西亚等国爆发“颜色革命”，都是由于对群体性事件处置不当造成的。 历代封建统治更迭都在延续着一种循环： 一、当前基层矛盾频发多发突发的症结 1、随着改革开放深入，客观上矛盾数量会增多。 改革每深入一步，矛盾就增加一分，每涉及一个领域，这个领域矛盾就会凸显。每触及一部分人的既得利益，这部分人群就会成为不稳定因素。 发展会遇到三个陷阱：中等收入陷阱；卢梭陷阱；葛兰西陷阱。 2、传统社会管理体制与现实社会脱节，导致矛盾失控。 一是建立计划经济体制，实行平均主义、大锅饭。 二是每个人都有“单位” ，成为把社会问题化解在基层的机制。 三是实行户籍制度，限制社会成员一切自由流动。 四是以运动方式解决社会管理中遇到的问题。 3、干部“四风”问题严重 主观上加深了矛盾。 群众工作理念相对滞后 群众工作方式方法落后 群众工作问责制度的缺失 4、个别地方片面发展经济伤害了群众的利益 成为矛盾新增长点 个别地方政府在经济增长过程中伤害了人民群众的利益，只关心经济增长，在经济增长过程中对环境、民生、社保、公共事业不重视，甚至发生腐败，没有承担起政府对社会责任，伤害了人民群众的利益。 5、部分群众价值扭曲，增加矛盾解决的难度。 个别群众的民主意识逐步增强，但法制观念淡薄。部分群众存在着“小闹小解决、大闹大解决”的造势心理，故意扩大事态。使得各种矛盾纠纷对抗性、破坏性都在增强，稍有不慎，一起小的纠纷事端就可能引发连锁反应，产生“雪球效应”，酿成群体性事件，甚至转化为打砸抢烧事件。 在全面深化改革的大背景下，一些地方党组织面对群众问题感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。 部分干部群众观念缺失，不想做群众工作；不会做群众工作；不敢做群众工作。 面对群众矛盾要么一味回避； 要么一味花钱买太平； 要么一味蛮干； 要么蜻蜓点水、浅尝即止。 联系群众渠道不畅；群众工作流于形式较多； 服务群众意识不强；群众工作没有动力； 服务群众载体少；抓不住群众诉求的核心。 群众从党的正面力量变成消极力量。 党的十六届四中全会、十七大、十七届四中全会、 十八大、十八届三中全会都提出四大考验和危险 全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。 有效防范、化解基层矛盾，是一项系统工程。 既要有制度的顶层设计。 改革现有的社会治理、执法、信访等制度。