建设工程监理时第5章 建设工程监理相关法规.ppt

　　5.1　建设工程法律、法规概述5.1.1　建设工程法律法规体系　　1. 建设工程法律、法规的基本概念　　法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。建设工程法律具有综合性、独立性和完整性的特点。　　建设工程法律、法规体系是根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 　　建设工程行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，是由总理签署国务院令予以公布，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。　　建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的，由部长签署建设部令予以公布，如《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》等。　　上述法律、法规、规章的法律效力从高到低依次为法律、行政法规、部门规章。 　　2. 建设工程法律、法规的调整对象　　建设工程法律、法规旨在调整国家及其有关机构、企业事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系。建设法规的调整对象即各种建设关系，包括：　　1) 建设活动中的行政管理关系　　由于建设活动对社会经济发展有着重大的影响，国家必须要实行全面严格的监督管理，包括对建设工程的审批、立项、实施、验收等活动的监督和管理，以规范建设活动，维护建筑市场秩序，促进建设活动的健康发展。为此，国家成立了专门的建设行政主管部门代表国家行使执法权利，监督管理建设工程领域的各种建设行为。 　　2) 建设活动中的经济协作关系　　在工程建设活动中，各种经济主体需要相互协作才能得到各自的经济利益或目的。如建设单位需要设计单位完成设计工作、需要施工单位完成工程的建造工作，而设计、施工等单位又需要建设单位的建设任务才能创造经济效益，等等。 　　3) 建设活动中的民事关系　　建设活动的民事关系是指调整和处理国家、法人、公民之间在建设活动中的民事权利和义务关系。主要包括：在建设活动中的有关自然人的损害、侵权、赔偿关系，建设领域从业人员的自身和经济权利保护关系，房地产交易中买卖、租赁、产权关系，土地征用、房屋拆迁导致的拆迁安置关系，等等。　　我国《宪法》规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。不具有中华人民共和国国籍的人不是我国公民，但是依然属于自然人的范畴。　　自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人，他们都可以成为民事法律关系的主体。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 5.1.2　与建筑工程监理有关的建设工程法律、行政法规和部门规章　　1. 法律　　(1) 《中华人民共和国建筑法》。　　(2) 《中华人民共和国合同法》。　　(3) 《中华人民共和国招标投标法》。　　(4) 《中华人民共和国土地管理法》。　　(5) 《中华人民共和国城市规划法》。　　(6) 《中华人民共和国城市房地产管理法》。　　(7) 《中华人民共和国环境保护法》。　　(8) 《中华人民共和国环境影响评价法》。 　　2. 行政法规　　(1) 《建设工程质量管理条例》。　　(2) 《建筑工程安全生产管理条例》。　　(3) 《建设工程勘察设计管理条例》。　　(4) 《中华人民共和国设计管理条例》。 　　3. 部门规章　　(1) 《工程监理企业资质管理规定》。　　(2) 《注册监理工程师管理规定》。　　(3) 《建设工程监理范围和规模标准规定》。　　(4) 《建筑工程设计招标投标管理办法》。　　(5) 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。　　(6) 《评标委员会和评标方法暂行规定》。　　(7) 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。　　(8) 《建筑工程施工许可管理办法》。 　　(9) 《实施工程建设强制性标准监督规定》。　　(10) 《房屋建筑工程质量保修办法》。　　(11) 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》。　　(12) 《建设工程施工现场管理规定》。　　(13) 《建筑安全生产监督管理规定》。　　(14) 《工程建设重大事故报告和调查程序规定》。　　(15) 《城市建设档案管理规定》。 　5.2　中华人民共和国建筑法5.2.1　总则　　1. 立法目的　　《建筑法》第1条规定：为了加强对建筑活动的监督管理、维护建筑市场秩序、保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。