监理项目组管的理存在的问题及对策2010.7.docVIP

监理项目组管理存在的问题及对策 唐登岳 当前工程项目监理组在开展监理工作时，或多或少存在以下一些“通病”，它不但影响了监理的服务质量，给监理行业的声誉与发展带来了一定的负面影响，也给监理企业和监理人员带来了风险和责任，有的甚至还可能给工程建设带来质量和安全事故隐患，监理企业或监理人员由此不可避免地要承担相应的法律责任。为更好地认清现状，明确监理人员的责任与义务，克服工作中的不足，不断提高监理执业水准，现根据监理工作的实践，将项目监理组存在的问题及对策 简要归纳如下： 序号 存在问题 改进措施 1 委托监理合同监理工作的服务内容和工作范围阐述不祥或者表达不准确，在监理过程中，如发生事故或其它问题，引起发生争议或承担不该承担的法律责任（多数现场无监理合同）。 委托监理合同的“专用条件”中，要将监理的工作范围（包括范畴边界与过程时段等）阐述清除。服务内容可按合同管理方面、质量控制方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作的扩展内容详细阐述；或按工程项目的各个阶段的监理工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其它争议的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责任。 现场应有监理合同的复印件，让现场所有的监理人员知道本工程委托监理的服务范围。 2 项目总监理工程师有以下一种或几种不到位情况：（1）总监理工程师不到位；（2）总监理工程师在跨市、区的项目上任职；（3）同一个项目一年内数次变更总监理工程师且未经建设单位同意或“先斩后奏”。 总监理工程师的各种不良行为，企业与个人都将记入B类和C类不良行为记录，而降低企业和个人的诚信度，留下失信记录，给企业和个人带来负面影响，甚至会影响企业的业务承揽和对投标的不利。为此，公司要从持续经营的需要出发，引进和培养与企业规模数量相匹配的国家和江苏省注册监理工程师，努力弥补现有项目总监理工程师数量上的不足，积极培养优秀总监理工程师，为提高中标率创造条件。同时，公司要加强投标管理和对项目监理组的管理，合理分配、适当安排总监工作，保持从业队伍的基本稳定，尽可能减少总监人选的变更。总监变更要及时登记。 3 （1）总监理工程师授权总监代表的内容含糊不清；（2）总监代表尚未取得监理工程师注册执业证书（或资格）。 总监理工程师代表应由总监理工程师书面授权，并应经公司法定代表人的同意。授权范围不得超越《建设工程监理规范》3.2.4条文的规定，且只有当总监理工程师不在项目现场时行使总监理工程师授予的职权。总监理工程师代表必须是国家注册监理工程师或省监理工程师（按工程规模的要求）。工程师职称的监理员或非注册在本公司的监理工程师均不可担任总监理工程师代表。总监理工程师代表不可在其他工程项目中兼职。 4 （1）工程项目监理组中配置的人员数量偏少，尤其是持有国家或省注册监理工程师证书的人员数量和专业配置不能满足监理工作需要的情况较多，如监理组中未配齐电气、给排水、暖通等安装类监理工程师，导致越权签证和服务质量低下；（2）报建人员与现场人员名单不符，变更无记录、难追溯。 公司应在自觉遵守“在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉”、“仅在有能力从事服务时才进行”的准则。安装类工程师偏少，一人可同时兼职规模不大的几个工程。为保证安装分部分项工程的监理工作需要，可在监理组配置安装专业的监理员，承担日常的旁站、巡视、检查等监理工作，在关键工序施工和签证时由兼职的监理工程师来把关。另外，要注意招聘和培养安装类监理工程师，监理内部职责分工明确。建设工程、尤其是大型工程的施工周期一般较长，监理组中人员的变更往往很难避免，除了要更科学合理地安排人员进退场计划，人员变更时，应该办理变更手续，并做好记录。 5 工程中标、委托监理合同签订后，随意大幅度更改监理组组成人员。 公司要强化诚信观念，承接业务时相关部门（经营部和监理部或工程部）要沟通协调，项目监理组人员一旦委派，应尽可能减少变更。公司要制定中、长期人员资源建设规划。 6 现场未配备必要的图集、标准、验收规范、检测设备和测量仪器，或向施工方借用、或至始至终未使用检测仪器或设备。有的监理机组连简易检测包和长钢卷尺都没有。检测器具的计量检定证书不齐全，或证书过期，领用归还无记录。 每个项目监理组应配置必要的图集、标准、规范和简易检测包、30m及以上的卷尺。其他测量仪器和检测仪器应随时向公司借用，并建立借用台账（含：使用日期、器具名称和编号、检测部位、使用人借用和归回日期等）。若更仔细的话，可在工序报验单和测量报验单的复测记录中登记检测器具的名称和编号。工程中使用过的计量器具均应有检定证书；若是跨（计量）年度的工程，应将计量器具使用日期的计量检定证书备齐。 7 监理组无施工图审查意见书，检查时才临时向建设单位“借”用。 全面掌握工程信息是监理组完成“三控