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建设工程监理概论 授课教师：布晓进 课 时：64学时 前 言 　建设工程监理制度在我国建设领域推行以来，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了政府领导的普遍认可和支持。 目前，我国工程监理的行业已形成规模，建立了工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经验。但随着我国加入ＷＴＯ，对工程监理行业提出了更高的要求。监理人才的培养和监理理论的完善是监理行业发展的基础。尤其是监理行业人才的匮乏，是制约我国建设工程监理企业的关键因素。 由此，近年来，各有关工程类的大学和专职院校，均设立了工程监理专业。我院也在2008年招收了第一批工程监理专业学生。我们将通过这本书的学习，使学生们学到有关我国工程监理的基本理论，掌握必威体育精装版的监理知识，通过具有监理理论和丰富实践经验的教师讲解，能够保证各位学生毕业后，较短时间能溶入这一建设领域最具发展潜力的工程监理岗位！ 第1章 绪 论 1.1 建设工程监理概述 1.1.1 建设工程监理的概念 监理就是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原则，对某一行为主体及其行为进行监督、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。其中执行机构或执行者就是我们通常说的监理单位或监理 2.工程监理的概念 依据《中华人民共和国建筑法》的有关规定和我国建设工程监理的现状及其属性可定义如下：所谓建设工程监理，是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、规范、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。 建设单位，也称为业主、项目法人、发包人．是委托监理的一方。在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决策权。 工程监理单位指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。 相应的资质条件，是指监理相应工程的监理企业应具有法律规定的资质 内 涵 1)工程监理的主体是工程监理企业。工程监理的行为主体是监理单位，工程监理必须由监理单位实施，其他单位不得实施工程监理。 2)工程监理是委托代理行为。是以委托代理合同的形式监理的。 3)工程监理具有明确的依据 4)工程监理的目的是最终实现建设单位所期望的委托监理工程项目的投资、进度、质量三大目标。 5)工程监理的任务是为了达到其目的，综合运用法律、经济、技术、合同等手段、方法和措施，对委托监理工程进行投资、进度、质量等目标的控制。 6)工程监理是微观性质的监督管理活动。 1.1.2 建设工程监理的性质 1.服务性 2.科学性 3.独立性 4.公正性 1.1.3 建设工程监理的作用 1.提高建设工程项目投资决策的科学化水平 2.规范工程建设参与各方的建设行为 3.促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 4.实现建设工程投资效益最大化 1.1.4 建设工程监理范围 1.工程范围 (1)国家重点建设工程； (2)大中型公用事业工程； (3）成片开发建设的住宅小区工程； (4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； (5）国家规定必须实行监理的其他工程。 2.阶段范围 工程监理的范围是由委托监理合同决定的。工程监理可以是全过程的监理，也可以是某个阶段的监理 1.2 建设工程监理的发展 1.2.1 建设工程监理在我国的形成与发展 从新中国成立直至今，我国固定资产投资经历了两大发展阶段。 第一阶段，从新中国建立到上世纪80年代为计划经济时期。 第二阶段，转轨变型和市场经济时期。 1.2.2 我国现阶段工程监理的特点 1.服务对象具有单一性 2.是强制推行的制度 3.具有监督功能 4.市场准入的双重控制 1.2.3 建设工程监理的发展趋势 1.工程监理走向法制化 2.专业化与综合化监理相结合 3.向全方位、全过程监理发展 4.工程监理人员将向复合型人才方向发展 5.工程监理的国际化 1.2.4 建设工程监理理论 我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法是建设项目管理学。 建设项目管理学，又称工程项目管理学，是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。研究范围包括建设工程项目的管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。研究对象是建设工程项目管理总