农村建设用地制度改革研究.pdfVIP

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2019-01-07 发布于浙江
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农村建设用地制度改革研究.pdf

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OI :10.16538/ki.jsufe.2010.02.004 第12 卷第2 期上海财经大学学报 Vol.12 No.2 2010 年4 月 Journal of Shanghai University of Finance and Economics Apr.2010 :F451　:A　:1009-0150(2010)02-0033-09 高富平 ( , 200042) 　　　:新一轮农村土地改革包括促进土地承包经营权流转和农村设用地市场化两项内容, 但设用地制度改革显然是结束城乡二元发展模式、实现城乡一体化发展的关键, 是整个农村土地制度改革的核心。农村设用地制度改革的基本内容和目标是同地同权, 即:使农村设用地去身份、市场化, 最终使农村设用地与城市设用地具有相同的性质和流通能力, 实现城乡设用地市场并轨。要实现这一目标, 必须赋予农民集体土地开发权, 引导农村走自主城市化的道路。　　 :农村土地改革;农村设用地;城乡一体化　　2003 ,“” ;, ,, “”、。, ,。2008 10 12 《》(《》), ,。　　,《》, , , 、。《》 ,《》, , 、。《》, 。, , ,, 。、　　,, 。《》。,, :2010-01-12 :(1963-), , , , 。 34 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010 2 。　　20 80 。 , 1986 《》, “, ” ,、、、、()、 [1] 。 2002 《》(《》)2007 《》 , 、。　　, , ,, ,; 。《》。,《》“ ”、“、、”, , 、。, , 、, , 。　　, 。,。《》 , , 、、、。, , 。2008 1 , ,2008 8 , 1.06 ,8.7%。[2] 　　,。, ,, ,“”。 , 。,, 。,, , 。,, , 。, 《》, ,。　　《》, 。《》, ,, 。 ,, 。, 。、、　　,,,, 2010 2 　　　　　　　　　　　　　　　 35 。,, 。《》, ,“”, 。　　,《》 :“、 , 、, 、。”“ ”,“”, , 。　　,《》,“”。、、,、() ,,、。《》“” “”:;; ;;,。 “” “”;、、, 。　　,“”。 ,。 , 、,, [3] 。 ,。　　, (), ,, [4] 。 ,(), ,、;, ,, 。, ,“”,, 。　　,《》。,《》、, 、, 、、 , 。　　, , , 。 , ,。 ,、。。、, 36 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010 2 ———, 。 ,( 、)。 ,、、、、, 、, “”, ,,。　　, ( )(), 。 ,。。　　,《》, 、, 。、　　, 。, 。 (一)我国现行土地利用制度　　《》,,、。、,, 。1998《》。　　《》( ),“, ”。 ,, ;, 。, ,, 。。　　,“” ,。 (二)农村设用地制度改革的内容:中央政策解读　　《》,, , 。 , , 、,。　　《》, 。 ,,( 2010 2 　　　　　　　　　　　　　　　 37 ,,)。 “, ”,。 ,《》:“, ,。”,,