农村政策法规第二讲.ppt

保证农村土地承包关系的长期稳定 一、农村土地承包经营权的期限 二、承包期内不得收回承包地的原则 三、承包期内不得调整承包地的原则 四、承包方可以自愿放弃承包土地 五、家庭承包的继承 2015.6 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 引言 我国的改革开放，是从农村开始的，而农村的改革，首先就是实行土地的家庭承包责任制。土地不仅是农业最基本的生产要素，也是农民基本的生活保障。通过立法稳定和完善以家庭承包为基础、同分结合的双层经营体制，是促进和保障农村稳定、农民增收和农业发展的重大举措。《农业土地承包法》的实施，赋予了农民长期而有保障的土地使用权，将党在农村基本政策以法律形式上升为国家意志，标志着农村土地承包走上了法制化的轨道。 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 承包法概述 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 1978年11月24日，安徽省凤阳县小岗村的18位村民签订的“大包干合同”，揭开了中国农村经济体制改革的序幕 第二讲 农村土地承包法律制度 土地承包法的立法目的 一、维护农村土地承包关系的长期稳定 二、规范土地承包经营关系 三、保障和促进农业和农村经济的快速发展 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 农村土地承包法中的土地的适用范围 按照《宪法》和《土地管理法》等法律规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，都属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《农村土地承包法》所调整的土地不仅包括集体所有的土地，还包括非集体所有的土地。这些土地是耕地、林地、草地，以及其他依法应予农业的土地。《土地管理法》按照土地的用途划分为农业用地、建设用地和未利用地。其中农业用地包括耕地、林地、草地外，还包括农田水利用地、“四荒”地和养殖水面等。 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 农村土地的承包方式 一、家庭承包 承包方式特殊的主体 承包关系期限长 承包经营权具有物权属性 适用原则 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 二、其他承包方式 其他方式的承包是指对不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟，荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商的方式进行承包。 与家庭承包责任制不同的是，以其他方式承包农村用地的，承包方不限于本集体经济组织成员，且当事人的权利和义务、承包期限等，都是由发包方和承包方在自愿的基础上进行协商的。 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 农村土地承包法的基本原则 （一）坚持土地的社会主义劳动群众机体所有制不变的原则 （二）保护农村土地承包关系长期稳定的原则 （三）保护农民承包土地的权利的原则 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 家庭承包经营权的保护 土地是农民的生存和发展的最基本依靠，建立完善的农村土地承包制度，用法律规范和调整农村土地关系，切实保护好承包方的土地承包经营权，是事关国民经济基础稳定和亿万农民切身利益的重大举措。保护农民的家庭承包经营权是《农村土地承包法》立法的基本任务也是这部法律的核心内容 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 保护农民承包土地的权利 一、按户承包，按人分地，每一个集体成员都有承包土地的权利 二、农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则 三、保护妇女土地承包权 四、土地承包程序合法 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 保护承包方的土地承包经营权 对土地经营权必须实行物权保护。07年的颁布的《物权法》进一步明确了对家庭承包的土地承包经营权实行物权保护。通过立法把土地承包经营权纳入具有排他性的物权关系予以规范，加大了对家庭承包经营权的保护力度。 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 一、土地承包经营权的内容 使用承包地的权利 生产经营自主权 产品处置权 收益权 土地承包经营权 农村政策法规 第二讲 农村土地承包法律制度 第二讲 农村土地承包法律制度 发包方有义务维护承包方的土地承包经营权 发包方的义务： 1、维护承包方的土地承包经营权 2、尊重土地