环境规划与管理第五章——城市环境管理与规划.pptVIP

三、 城市环境管理 （一）城市环境管理的概念（UEM） 指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐建立优于原生环境系统的人工生态系统。 b.固体废物预测 ①固体废物量预测 城市固体废物主要包括工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾，所以固体废物预测主要针对这三类固体废物进行。 ②固体废物特性分析 城市固体废物特性包括物理、化学、生物的特性及毒性等： ①管理对策 实行“减量化、资源化、无害化”固体废物管理政策，首先是要控制其源头产生量，如逐步改革城市燃料结构，实行净菜进城，控制工厂原材的消耗定额，实行垃圾分类回收等。 其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，尽量建设一个资源的闭合循环系统。 ②固体废物收集回收 工业固体废物的处理原则是“谁污染，谁治理”。一般产生废物较多的工厂在厂内外都建有自己的堆场，收集、运输工作由工厂负责。 城市生活垃圾包括居民生活废弃物、商业垃圾、建筑垃圾、粪便及污水处理厂的污泥等。它们的收集工作应该分类进行。 危险废物系指《国家危险废物名录》上规定的固体废物。产生危险废物的单位必须向所在地县级以上地方人民政府环保行政管理部门申报，必须按国家有关规定处理危险废物，不得擅自倾倒、堆放和运输。危险废物的运输、贮存和处置应由领取经营许可证资质的单位统一处理。 ③处理与最终处置 最终处置场的选址、备选方案的选择，要从运输运转、环境影响、适宜性、成本等方面综合考虑。除了要考虑地质、水文、气象条件和环境影响外，还应结合收集路线的设计进行综合考虑，以达到既能满足防止污染的要求，又经济合理，节约运输成本。 对危险废物单独列出，并针对具体特性制定处理、处置方案。 固体废物处置选址方法 A.填埋场与城市的距离 离城市距离较远为好。应设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500m以外。并特别注意不得建于以下地区：①自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内；②居民密集居住区；③直接与航道相通的地区；④地下水补给区、洪泛区、淤泥区；⑤活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。 B.交通运输条件 两个因素组成：运输距离及可能采用的运输工具(水运、路运或铁路运)。运输距离越近越便利。一般要求距离公路、铁路和河流不超过500m。 D.场地建设条件 地形越平坦越好，其坡度应有利于填埋场和其他配套建筑设施的布置，不易选择在地形坡度起伏变化大的地方和低洼汇水处；原则上，地形的自然坡度不应大于5％。 （3）噪声控制规划方案 ①明确噪声控制规划目标 确定噪声控制规划目标，首先要考虑城市居民生活发展的基本要求、国家和地方对环境质量目标的控制要求，还要考虑城市经济的发展水平，再根据区域噪声现状、主要环境影响的预测分析，结合城市综合整治定量考核标准，确定中长期噪声控制目标。 ②划分的声环境功能区 根据《城市区域环境噪声标准》中适用区域的定义，结合城镇建设的特点来划分环境噪声功能区。 ③制订噪声控制规划方案 根据噪声功能区划执行相应的国家标准，进行噪声控制，建立噪声达标区。控制混杂在居民区中的中小企业噪声。对严重扰民的噪声源分别采用隔声、吸声、减震、消声等技术治理，无法治理的应转产或搬迁；企业内部要合理调整布局(如把噪声大、离居民区近的噪声源迁至厂区适当位置)，以减小对居民的干扰；企业与居民区之间应建立噪声隔离区、设置绿化带，以达到减噪、防噪的目的。 ⑥规划方案制定 a.水环境综合整治 在污染源调查的基础上，制定相应措施，对规划区内可能造成水环境（包括地下水）污染的各种污染源进行综合整治。比如对污水进行集中治理、在农村合理使用化肥农药、加强畜禽养殖粪便处理和资源化利用。 b.大气环境综合整治 治理老污染源、控制新污染源。如推广清洁能源使用，在农村控制秸秆焚烧。 c.声环境综合整治 控制交通、工业和社会噪声，重点保护居民区、医院、学校等噪声敏感点。 d.固体废弃物综合整治 工业有害固体废弃物、医疗垃圾按国家有关规定进行处置。一般工业固体废弃物、建筑垃圾考虑实现综合利用。生活垃圾卫生填埋。农业生产废弃物考虑堆肥和生产沼气，农业残膜回收利用或推广可降解农膜。 e.生态环境保护 制定生态敏感区，如保护区、风景区、森林公园、文物古迹的环境管理措施；制定生物多样性保护方案；做好天然植被的保护和回复。 （2）固体废物管理规划的方法 固体废物处置选址方法 C.环境保护条件 一般要求场地面积及容量能保证使用15～20年；对地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距离任何地表水大于100m，垃圾的渗出液不排入土地或农田，最好不要堆